【博智宏观论坛】方晋：以更高水平的对外开放应对外贸冲击

方晋

中国发展研究基金会秘书长

本文字数：1600字

阅读时间：5分钟

2020年5月20日，由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛月度研判例会通过网络平台顺利召开，主题为“外贸对中国经济的影响与展望”，中国发展研究基金会秘书长方晋主持会议并发言。

第一，对疫情对外贸冲击的长期性要有思想准备。这个长期性体现在疫情之前全球化就已经在收缩。2008年金融危机之后全球贸易的增长就低于经济增长，这种低迷情况是“二战”以后没有过的。以中美贸易战爆发为标志，我们看到了逆全球化的兴起。而这次重大的新冠疫情导致人流和物流的中断，对跨境贸易投资带来了巨大的冲击，而且这个冲击很有可能还没有结束。很多公卫专家认为疫情还会持续，甚至会与我们长期共存。我们可以想象，这对跨境贸易和人员的往来会带来多大的影响。即使疫情结束了，过去的生产、生活方式和国际交往方式很有可能会产生长期性的改变，以及发生产业链的重构和转移。所以，我们对疫情对外贸冲击的长期性要有思想准备。

第二，贸易和开放对中国经济的重要性通过本次冲击得到充分体现。改革开放以后，中国积极地融入全球化，可以说是全球化最大的受益者之一。但是经过这次疫情，我们才真正地意识到外贸、外资和对外开放对中国经济发展的重要性。贸易对于国家的贡献不仅体现在贸易额、国际收支、就业和税收等总量指标上，更体现为它对于资源配置效率、分工水平和劳动生产率的提升。亚当斯密在《国富论》里讲到，国际贸易的好处是提升分工水平资源配置效率，是实现一个国家繁荣发展的秘诀。刚才很多专家也讲到了疫情对贸易结构和产业链的影响，其实隐含的是对分工水平、产业升级以及资源配置效率的种种影响。

还要充分重视疫情对服务贸易的影响。本来我们的服务贸易发展水平就相对滞后于货物贸易，也在一定程度上制约了货物贸易、甚至是国内整体经济的发展水平，这与我们服务贸易本身的开放度不够高有很大关系。由于服务贸易数据一般都会比较滞后，所以我们暂时还看不出来冲击对服务贸易全面的影响。但疫情中断了国际往来，旅游服务、运输服务等肯定会受到很大影响。下一步应对疫情冲击和稳外贸很大的一个着力点在于加大服务贸易的开放力度。

第三，稳外贸和稳外资高度相关。在过去相当长一段时间内，中国的对外开放和外贸的发展主要是依靠外资带来的市场和渠道。受逆全球化和中美贸易争端的影响，跨境投资正在收缩，未来确实有产业链转移的可能。所以，对于稳外贸和稳外资需要通盘地考虑。

第四，更高水平的对外开放应该是双向的。中央文件强调，要从商品要素型的开放转向制度型的开放。我认为这个开放可以带来国际国内两方面的好处。一是制度和国际接轨，既有利于稳外资、稳外贸，也有利于中国的企业走出去，有利于中国的产品打开国际市场。二是改善营商环境，保护知识产权，不仅对外资外贸有吸引力，而且对国内企业的发展也能起到非常积极的促进作用。例如，中国入世以后外资外贸飞速发展，但因为我们改善了国内的营商环境，去除了上万条政府的法律法规、内部的规章制度，实际上国内的企业受益更大。所以制度型开放是双向的，既对内也对外。

最后，未来对外开放在区域经济一体化上要加大力度。一是对日韩和东盟等东亚经济体之间要更加紧密的联系、相互的开放。这次疫情的防控，整个东亚地区，乃至澳大利亚、新西兰做得都比较好。在全球化收缩的大背景下，未来区域经济一体化还有一定空间。二是对欧洲，要利用好中欧投资协定谈判的机会，加快推进和欧洲相互的贸易和投资的合作。一方面可以促进开放和双方合作，另外一方面可以分化和瓦解美国遏制中国的一些压力。

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