“重监管、推示范、抓创建”宁波市大力推进城市节水工作
“水定而波宁”。宁波因水而生，因水而兴。水是宁波的根源和魂魄，是宁波的财富与象征。然而，季节性缺水和人均水资源占有量低，却一直困扰着河湖稠密的宁波。为此，历届宁波市委市政府高度重视节水工作，从战略和全局的高度着眼，强调突出节水工作的重要性和紧迫性，把实现水资源可持续利用、提高用水效率、挖掘节水潜力作为推进社会经济稳步发展的重要支撑工程。
2013年浙江省委、省政府提出“五水共治”重大决策部署，宁波市制定了“一个确保、两个推进、三个引导”的节水工作目标，即“确保顺利通过国家节水型城市复查；推进节水规章制度完善、推进节水相关工程建设；引导节水理念、引导节水技术、引导节水创建”。通过一系列节水型城市深化建设举措以及“五水共治”战略部署和“海绵城市”建设工程，节约用水基础工作得到了进一步加强，通过建立健全节水管理机构，全面完善节水法规体系建设，实施优化水资源配置，逐步形成了政府引导、计划管理、市场调节、法制保障、公众参与的节水全民行动新格局。截至目前，宁波市已创建省级节水型企业（单位）65家，省级节水型居民小区162家，市级节水型企业36家，市级公共机构节水型单位80家。居民阶梯式水价制度、二次供水改造、分质供水优水优用等节水措施均走在全国前列。工作中主要注重了“重监管、推示范、抓创建”。
（一）着眼监管长效发展，强化节水基础管理
宁波市以计划用水和定额管理为基础，以经济杠杆为手段，以技术服务为抓手，以节水宣传为引导，强化节水监管与服务相结合，积极推进企业（单位）节水，帮助企业（单位）加强用水管理，开展水平衡测试，提高用水效率。
目前，宁波市计划用水管理已覆盖市六区，计划用水率达到90.7%。2016年，建设了宁波市供水节水管理信息系统，以信息化管理技术促进计划用水管理更趋科学化、规范化和高效化。推进用水精细化管理，对年用水量16万吨以上的100余家用水单位建立了用水重点监控名录，并结合信息系统的预警功能，及时掌握用水单位用水信息，对用水差异较大的用水单位及时提醒，帮助进行节水技术服务。推进水平衡测试工作，帮助企业建立健全节水管理制度，完善装表计量，引导企业（单位）有计划地进行节水设施建设和节水技术改造，并将水平衡测试结果作为用水定额制定和计划用水管理的依据，目前，累计开展水平衡测试单位270余家（次）。通过政府引导、企业自主、全民参与节水管理模式，政府与社会都逐步重视在节水设施和节水技改方面的投入，使节水工作由“被动型”向“主动型”转变，由“传统型”向“技术型”转变，由“强制性”向“自觉性”转变，取得明显节水成果，如今，北仑区26家电镀企业全部实现中水回用，每年节水13万吨；12家纺织印染企业自建中水回用设施，年节水超440万吨，全市工业用水重复利用率达到81%以上。
（二）提升综合节水水平，推进节水示范工程建设
一是提高非常规水资源利用率。大力开展再生水、雨水、海水利用设施建设，完成江东北区和南区、新周、镇海和岩东污水处理厂再生水回用工程建设，宁波中心城区再生水生产能力达22万吨/日。推动再生水在工业冷却、生态补水和市政杂用等各方面的广泛利用。其中北仑岩东污水处理厂，年再生水利用量2000多万吨，再生水利用能力达到了国内先进水平。在省内率先制定了《屋顶雨水收集回收系统设计指南》。宁波宝新不锈钢有限公司投入600多万元建设了日处理能力5000立方米的全省首个厂区雨水回用系统项目，用于工业循环冷却、冲厕和绿化浇灌，2016年雨水利用量达到100余万吨，占年取水总量的60%以上。位于宁波东部的生态走廊项目，通过建设3.3公里长的“生物过滤器”，将雨水径流处理后补充河道及蓄水层，优化了城市水体。2016年，还完成江北凯德孙家地块大型雨水利用示范工程项目。利用沿海优势，在电力行业推行利用海水作为循环冷却等工业用水，并不断研究开发具有东海特色的海水利用技术设备，使海水利用能力进一步增强。如镇海电厂充分利用海水作为生产设施的冷却用水，年海水利用量达到5000多万吨。
（镇海电厂利用海水冷却生产设施）
（再生水用于河道生态补水）
二是推行分质供水、优水优用。进一步提升水资源优化配置水平，采取分质供水促进节水建设。城市公共供水采用水库优质水，工业水厂原水取自平原河网及境外河道引水。2008年,宁波市建成了以姚江为水源的首家工业水厂——宁波工业供水有限公司，投资11.7亿元，设计生产规模为50万吨/日，主供用户是镇海炼化、北仑台塑等大型工业企业。目前，工业水用户数达13家，日均供水量达28万吨。随着用户拓展，工业用水正逐步从优质公共供水中剥离出来，分质供水格局形成，不仅提升了城市整体供水能力，而且实现了水资源的合理调度和优化配置。
三是加强漏损控制，实施供水系统改造。
建立管网地理信息系统，全面推广全球定位系统（GPS）的应用，结合报装系统，构建高效便捷的管网管理平台，并引进DMA（独立计量区域）分区计量理念，实现“三结合”（点、线、面）、“四级分区”（全区、分区、单元、小区）管理。通过软件对数据进行跟踪分析，对异常情况及时采取排查和检漏措施，进一步增强管网监控能力。为加大供水老旧管网改造力度，我市编制出台了《中心城区旧管改造中长期规划》，分步推进290公里旧管的更新改造。截至当前年已完成 公里，力争在2020年前完成全部改造任务。从2011年开始，我市实施中高层住宅二次供水改造工作，对中高层住宅小区供水系统进行全面改造，截至目前共完成264个小区的二次供水改造工作，受益人口达30万，进一步降低漏损、提高了龙头水水质。
（三）以创建为载体，大力推进节水型载体建设
宁波市一直以来把节水型载体创建作为城市节水全民行动的重要组成部分。提出了“创百家节水型企业（单位）、居民小区”活动，2013年，启动省级节水型居民小区创建工作，2014年，开始宁波市公共机构节水型单位创建活动。通过创建工作，建立和完善了节水管理体系，推进了节水技术进步，提高了用水效率。通过挖掘行业典范、树立节水标杆，带动了全市更多的单位参与到创建工作。截至目前，宁波市已创建省级节水型企业（单位）65家，省级节水型居民小区162家，市级节水型企业36家，市级公共机构节水型单位80家。
同时结合居民家庭节水器具及校园节水器具改造工作，广泛深入的进行节水宣传。目前，已完成居民家庭节水器具改造10万余套，仅此一项年节约水量200余万吨，相当于宁波市5个月湖的水量，完成校园槽沟式智能冲水系统改造510余套，公共机构水龙头改造7000余套。既取得了良好的节水效益又全面提升了社会节水意识。（厅城建处 供稿 编辑 张婷婷）