【突破】文成县农房建设质量安全管理取得改革性突破
为认真贯彻落实国务院、省委省政府关于加强农房建设质量安全管理的要求和指示精神,2017年2月,文成县启动了农房建设质量安全管理试点工作。几个月以来,文成县结合“最多跑一次”改革,推进机制整合,强化平台建设,积极探索农民建房质量安全管理路子,取得了改革性突破。
强化规划源头管控
(一)是以科学规划解决随意选址问题,要求农村建房选址重点避开地质灾害隐患点、山边、水边等灾害易发区域,从源头上杜绝因随意选址带来安全隐患问题。
(二)是以规模管控解决违章隐患问题,调整原有农村建房占地面积标准和建设高度,把每户占用耕地建房面积从40-50平方米调整为80-140平方米,并规定房屋建设层数原则上控制在3层,从而解决因“面积过小、层数过高”造成的系列问题。
(三)是以通用设计解决“颜值”。针对农村房屋在建筑立面色彩、屋面形式等方面与当地风貌不相衬、不协调的问题。文成县编制30多套农房设计图集方案,免费发放给建房户,并搭建合作桥梁为建房户提供个性化服务。
补齐施工质量安全监管短板
一是补齐责任认定缺实短板。针对以往农村建房质量安全责任划分不明确、落实不到位的问题,文成县明确建设单位或个人对房屋质量安全负总责,乡镇政府承担属地管理责任,住建部门承担行业主管责任,执法部门承担违章监管处置责任,确保做到有责可依、有责可查。
二是补齐动态监管缺位短板。依托乡镇“四个平台”,统筹国土、综合行政执法、市场监管等派出机构力量,构建统一的农房建设质量安全监管平台。采取联合现场踏勘、联合规划审批、联合建设监管、联合竣工验收和协管员日常现场监管等方式,实现了农房建设的全过程动态监管。
三是补齐标准管理缺失短板。培育具有专业水平的施工队伍,农村建筑工匠须持培训证上岗,没有培训证的工匠一律不得承接农房建设。实行建筑质量终身负责制,从建筑结构施工到装修工程施工结束,严格要求按照相关规范和设计图纸操作,保证建筑物结构安全和建筑质量。
文成县农房建设质量安全管理试点工作的开展,较好的解决了当前农房建设管理责任不明确的问题,强化了规划设计源头管控,补齐了施工质量安全监管短板,为探索建立全省农房管理体制、机制和法制建设积累了好的经验和做法(厅村镇处 供稿 编辑 张婷婷)
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