【建设】湖州全面深化路长负责制助推文明城市创建
今年湖州市以文明城市创建为契机，深化路长负责制，以创建标准为内容，由湖州市城管办牵头组织，各属地街道统筹开展工作，各路长单位积极配合，发挥自身职能优势，合力解决城市管理中的难点、热点问题及易反弹问题，形成规范化的管理机制，改善中心城区市容环境和秩序，提升城市品位，助推文明城市创建。主要做法是：
一
理顺体制筑基础
2010年8月，该市正式启动中心城区主要路段路长负责制工作，涉及中心城区主要道路50条， 84个部门（单位）。根据《关于湖州中心城区主要路段实行路长负责制的通知》的要求，路长制责任单位主要承担责任路段（区域）的市容秩序维护、环境卫生管理职责，并做好宣传、督查、整改建议等工作。每条路长制工作的道路都设置了公示牌，载明具体路长单位、职责、电话，便于告示和监督。
2016年7月，由于中心城区建成区的不断拓展和有关部门（单位）的机构调整，为了进一步明确部门（单位）责任、健全工作机制、提高管理效能，根据《关于进一步完善中心城区主要路段路长负责制的通知》的要求，对原有路长责任制的相关内容进行调整和完善。
2017年5月16日，按照湖州市文明城市创建的总体部署，湖州市文明办、城管办联合下发了《关于进一步强化落实路长负责制工作的通知》，围绕文明城市创建进一步细化了路长责任制阶段性工作任务。
二
注重协作强管理
（一）是领导重视、以上率下。湖州市主要领导和分管领导高度重视，多次强调路长制工作对助推文明城市创建的重要性，亲力亲为，指导工作的开展。各路长单位积极行动，狠抓落实。中心城区各街道分别制定“路长负责制”工作实施计划，明确组织领导、具体活动时间、内容标准及路长单位人员安排。
（二）是整合力量、全面参与。路长单位结合本路段实际，按照标准要求，主动对接，制定本单位路长负责制工作方案。在责任路段交通路口，每周一到周五组织志愿者在上下班高峰期，协助公安交警针对行人、非机动车闯红灯、横穿马路、越线停车、骑车带人等不文明行为开展劝导；在责任路段公交站台，组织志愿者针对未按秩序上下车、排队礼让的不文明行为开展劝导；在责任路段沿街路面，每周开展一次路长责任区域文明巡查活动，每月开展一次大扫除，组织志愿者针对“三小车”（自行车、电瓶车、三轮车）未停放在施划标志线范围内、头尾朝向不一致，沿街商户对“门前三包”责任制落实不到位等不文明行为开展劝导督促。积极参加属地街道开展的整治行动，协助有关职能部门抓好重点问题的整改。截至目前，各路长单位认真履职，在责任路段开展了讲文明、讲秩序、的宣传教育和市容环境卫生整治活动。路长单位共计参与8320人次，发放宣传资料32049份、倡议书13500份，清理乱摆乱占15680处，清除乱张贴22544起，规范非机动车不按规定停放等行为10879起，促进了城市文明创建全员参与、城市管理共建共享。
（三）是协调督导、抓好落实。湖州市城管办强化对各街道、路长责任单位对路段发现问题的整改落实，坚持跟踪督办、做好对接，集中部门力量，切实把存在的问题解决好，以每月《市城管办工作简报（创建文明城市路长负责制特刊）》的形式通报工作开展情况；做好路长工作后勤保障工作，及时下发与文明城市创建相关的宣传资料，派发路长工作牌、袖章等；会同创建办、团湖州市委共同研究下发《关于进一步强化路长单位参与文明劝导志愿服务的通知》，明确路长单位文明城市创建阶段性任务；印发《关于进一步加强“门前三包” 责任制工作的通知》，进一步发挥“门前三包”在文明城市创建中的作用；完成路长制路牌第一批的更新工作，第二批路牌正在制作中，预计8月全部安装完毕。
（四）是制度保障、刚性约束。切实加强制度建设，强化制度的规范执行，出台《湖州市中心城区“路长制”责任单位考核办法》，实行定期督查、每月考核。坚持明察与暗访相结合、重点与常规工作相结合、定期与不定期督查相结合，开展专项检查、督查考核，有力提升路段长单位履职尽职能力，有效促进城市秩序的持续改善、城市环境的持续向好。
三
完善机制保落实
一是进一步完善巡查处置机制。建立“城管办督导式巡查、街道常态化巡查、路长单位定期巡查”的三级巡查机制，开展全方位、立体式巡查，对巡查中发现的问题通过APP或OA及时上传、快速处理。
二是进一步完善督查考评机制。落实城管办、街道二级考评机制，街道每月负责对辖区路长单位工作开展情况进行考核建挡，湖州市城管办会同区城管办根据日常巡查问题督办反馈情况，结合辖区街道每月考评，年终进行总评，评出若干年度优秀路长单位予以通报表彰。
三是进一步完善工作通报机制。以湖州市城管办工作简报的形式定期通报各街道、路长单位在统筹、履行路长工作职责过程中好的做法、成功经验，客观分析工作中出现的新情况、新问题，推动工作的有效落实。
四是进一步完善路长公示牌设置。为美化环境、提升城市品位和形象，对湖州市中心城区所有路长制公示牌陆续进行更新。对公示牌用材、格式、内容以及设置位置进行重新设计、布局。
通过完善四大机制，借助路长制平台进一步发挥好各部门在城市管理中的积极作用，对问题做到及时发现、及时处置、及时反馈，形成以辖区政府、职能部门为主体，路长单位积极发挥作用，湖州市民群众热情参与的城市管理新格局，努力达到“没有问题为常态的日常管理标准”新要求。（省综合行政执法指导局 供稿 编辑 张婷婷）
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