【举措】衢州突出五大抓手 全力打造“四边”区域最美风景线
今年以来，省委省政府高度重视“四边三化”工作，省第十四次党代会报告指出要持续推进“四边三化”，建立健全“四边三化”长效机制是省委全面深化改革领导小组2017年全省重大改革项目专项督查的重要内容。衢州市认真贯彻落实省委、省政府关于深化“四边三化”工作的决策部署，紧抓“四边三化”环境整治提升工作不松劲，突出五大抓手，深化脏乱差问题整治，打造精品示范样板，健全完善长效机制，着力打造浙江最美“西大门”。
一、高度重视，拉高标杆再推进
（一）高水平谋划定位。衢州市委、市政府高度重视“四边三化”工作，始终把“四边三化”作为建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园的重要抓手和建设“两山”实践示范区、大花园的重要内容，按照打造浙江最美“西大门”和生态文明建设新样板来要求和定位。研究下发《衢州市“四边三化”提升年行动方案》，统筹推进“四边三化”各项工作。
（二）高频率专题部署。春节上班第一天，衢州市委、市政府第一时间专题部署开展“四边”区域环境集中整治周活动，为全年“四边三化”工作开好局、起好步。在全市机关干部大会上，衢州市委、市政府主要领导把“四边三化”作为“拆治归”的一项重要内容进行部署，衢州市第七次党代会报告和市政府工作报告中都提出持续推进“四边三化”行动，夯实绿色本底，并将“四边三化”工作列入市政府重点工作任务清单。衢州市政府分管领导多次召开专题会议部署点评全市“四边三化”工作，衢州市委督考办每两个月对各区块开展双月督查考核，实行“双月一督查一排名”，紧督紧促。
（三）高强度落实推动。衢州市“四边三化”办充分发挥牵头作用，落实每日巡查制度，每个阶段梳理汇总一批突出问题交办至各县（市、区）政府，倒逼整治提升，建立衢州市“四边三化集结号”钉钉群，浓厚比学氛围。衢州市交通局、农办、住建、林业、民政、国土等部门做好牵头工作的专业督查指导，落实长效管控。同时衢州市“四边三化”办每半月组织召开一次全市“四边三化”主任扩大会议，协调解决重难点问题，紧扣各项创建任务和督查时间节点，加强对各区块问题整治、项目建设、机制建设的督查指导。
二、狠抓落实，整治提升显成效
（一）排查整治无死角。重点突出高铁、普铁、高速公路、国省道和重要县乡道两侧沿线，以区块全面排查和部门专项排查相结合，块抓条保，围绕“四边三化”十类问题列出“三个一批”问题清单。即省交办重点问题点位246个，市级交办第一批问题点位906个，各区块自查自纠问题点位5886个，所有问题严格落实“五个一”（一个整治问题、一张现场照片、一套整治措施、一个责任人、一个整改期限）的整改要求，实行销号管理。截至7月6日，省级重点问题点位完成整治223个，完成率90.7%；市级交办问题完成整治793个，完成率87.5%；自查自纠问题完成整治5612个，完成率95.3%。另外，省政协民主督办交办的两个问题点位已全部整改到位。
（二）立面整治加速度。各地根据衢州市委、市政府《全面开展农村赤膊墙整治集中攻坚行动》的文件要求，一把手亲自部署抓总，落实资金保障，以杭长高铁、高速公路、国省道沿线为重点，将赤膊墙整治范围延伸到县乡道，扩展到全市域，紧抓晴好天气，集中力量打响“赤膊墙”整治攻坚战。截至7月6日，全市共完成农村赤膊墙整治17085幢573.18万平方米，杭长高铁、高速公路、国省道沿线可视范围内赤膊墙基本整治到位。
（三）绿化彩化美四边。各地抢抓绿化有利时节，推进“四边”区域绿化补植提升、矿山覆绿、山林彩化等工作。如开化县结合省级美丽乡村示范县创建活动，围绕205国道等6条重点线路打造30个共计5000亩彩色景观林带，目前已完成23个共计4120亩；柯城区大力推进“一带一树、一村万树”行动，在区域主要道路沿线共植树木6万余株；集聚区注重拆后复垦，原高铁沿线双塘头村3万平方米废品收购站拆除后已完成覆绿工作。此外，各地去年在“四边”区域开展的绿化补植工作成效逐步显现，绿化彩化效果良好。
三、示范引领，全域打造创精品
（一）创建一批省级精品。根据省“双百”创建活动要求，衢州全市共申报创建省级精品道路9条，省级精品高速入城口8个，各地按照创建要求、验收标准以及省级示范评选标准，注重规划设计，强化示范引领，从绿化、彩化、文化和沿线立面改造、田间地头环境提升等方面打造亮点，扎实推进精品示范创建。目前，龙游S222、江山S221等一批精品示范道路创建项目已初显成效，各地创建工作也有序推进。
（二）实施一批重点项目。按照项目化工作理念，编制《2017年衢州市“四边三化”行动重点项目计划》，所有项目全部落实挂联领导、责任单位，强化资金保障，倒排形象计划，着力打造样板工程。其中，6个县（市、区）分别谋划实施“四边三化”重点项目10个以上，市集聚区、西区分别谋划实施5个以上。市本级重点实施“1133”项目工程，即1个高铁站片区、1条美丽沿江公路、3条城市窗口道路、3条通景公路，各区块同步实施“三个一”（1条通景公路、1条美丽乡村公路、1个最美入城口）工程。此外，围绕杭长高铁、高速公路、国省道、美丽沿江公路等重点线路，沿线分区段各区块分别打造标志性景观节点5个以上。目前，衢州全市共实施“四边三化”重点项目74个，其中18个项目已完工，46个项目开工建设，10个正在走招投标程序。
（三）评选一批市级最美。以“示范、创新、可学”为指导，在衢州全市范围内启动市级“最美公路”“最美入城口”“最美景观节点”“最美庭院”四个最美评选活动，以评促建，推动“四边三化”工作由环境整治向环境提升迈进，目前各地正积极申报推荐评选名单。
四、强化管控，健全机制促长效
（一）抓好源头管控。制定《高铁沿线业态管控导则》，建立负面清单，严格控制高铁沿线业态布局，对高铁沿线200米范围内业态经营和项目严格实行准入机制。强化农民建房管理，制定《关于优化布局建设美丽乡村推进农民集聚建房的意见》，解决沿路排布、布局散乱的无序建房问题。针对“三沿”区域建筑规划、景观设计、工程建设、物品堆放、矿山开采、墓地设置等行为，先后出台了《衢州市“四边三化”色彩控制、建筑规划及景观设计长效管控办法》、《衢州市公路沿线区域物品堆放长效管理办法》、《衢州市“四边三化”坟墓长效管理办法》《衢州市“三沿”区域工程建设长效管理办法》、《衢州市“三沿”区域废品收购站（点）长效管理办法》等系列长效管控办法，治旧控新双管齐下。
（二）深化路段巡查。按照“横向到边、纵向到底”的要求，不断更新完善市县乡三级路（段）长网格化管理体系，在杭长高铁、普铁、高速公路、国省道、城区主要道路、重要县乡道路沿线落实路（段）长400名，在去年的基础上拟定《关于深化衢州市公（铁）路主干道路（段）长制的实施意见》，进一步明确责任分工，规范巡查防控，创新工作举措，全力打造我市路（段）长制工作升级版。
（三）畅通社会监督。依托“12345”政府热线，继续推行《衢州市“五水共治、四边三化、三改一拆”问题有奖举报暂行办法》，发动群众积极反映“四边”区域环境问题，今年来共受理“四边三化”举报81起。同时，随着提升年整治行动的不断深入，正在探索扩大“四边三化”问题有奖举报适用范围，进一步调动群众积极性，达到扩面增效的效果。充分发挥媒体曝光作用。市广电总台、衢州日报社《今日点名》、《直击污点》栏目定期对“四边三化”问题进行曝光，县级媒体同步开展曝光，今年以来市县两级共曝光“四边三化”问题131起，基本整改到位。对整治过程中拒不整改的单位及多次整改仍不到位的问题进行主动曝光，施加舆论压力，推动问题整改。
五、因地制宜，创新模式出特色
在“四边三化”行动当中，各县（市、区）细化落实提升年行动方案，因地制宜，各项工作彰显特色。柯城区创新“总包”模式，在全市率先以“EPC模式”打造花木线“榉树大道”、苦狮线“水杉大道”和万坞线“竹柏大道”三条景观大道，沿线环境风貌大幅提升。衢江区作为赤膊墙整治集中区，推行“三三制”工作法，即三项机制力促清剿快速推进（三包责任机制、督查通报机制、资金奖补机制），三步程序实现验收高标高效（三级把关严标准、三张照片明依据、三批拨付激活力），三项承诺确保源头长效防控（建前承诺促履约、增值承诺促安心、任前承诺促长效），强势推进赤膊墙整治。集聚区以“四个一批”推动“四边”区域环境整治，即拆除清理一批、覆土绿化一批、改造美化一批、规划提升建设一批，切实巩固整治成果。江山市创新“公路+”模式，融合乡村旅游、文化发展等，合力推进G3高速美丽乡村长廊、花峡线世遗江郎风采线、221省道村歌文化风情线等精品道路建设，实现一路一品。开化县结合山多地少的地理环境，有效探索桥下空间管理利用，遵循“安全至上、统筹规划、公益优先、权责分明、属地为主”的原则，对桥下空间进行绿化彩化，打造别致小品，修建健身文化广场，桥下风景焕然一新。（省三改一拆办 供稿 编辑 张婷婷）
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