【整治】开化县综合行政执法局全力提升城镇治理水平
自2017年1月1日《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）实施以来，开化县综合执法局高度重视，围绕“攻坚一百天，誓创示范县”工作目标，结合国卫创建各项成果巩固和省级示范文明县城、美丽乡村示范县创建等中心工作推进，全面开展培训宣传，狠抓《条例》贯彻落实，取得了明显成效。
主要做法
（一）提高认识，扎实推进《条例》学习培训到位。该局高度重视《条例》培训工作，在县委县政府的支持下，多次牵头召开《条例》培训学习会。2017年1月23日，由县政府组织市场监管、公安、交通运输、环保、住建、经信、民政、创建办、华埠镇、芹阳办事处等责任单位开展集中培训学习。邀请专家授课讲学，剖析《条例》深刻内涵和具体内容。利用周一夜学时间，组织全体干部职工学习《条例》内容，逐条解读，详细分析，课后组织全体干部职工集中考试，巩固和提升学习效果。
（二）营造氛围，积极推进《条例》宣传教育到位。该局制定全面系统的宣传方案，加大《条例》的宣传力度。第一时间在开化电视台、开化新闻网、开化在线、开化微服务等媒体制作宣传语录和宣传片公开宣传，印制了3万本《条例》全文、1万份《今日开化》专版，制作了5万份宣传画册，组织执法队员在各大超市广场、市民广场、客运中心等地进行《条例》发放、现场宣讲和答疑解惑。利用每周创建日的契机，逐门逐户将《条例》分发到商户手中，当场宣传解释。主动将宣传触角向乡镇延伸，要求每个乡镇中队在各自乡镇开展宣传工作，目前全县15个乡镇（办事处）已派发《条例》宣传册1万余份。全面开展《条例》宣传进校园、进社区活动，截止目前开展进校园讲课10余次，进社区教育6次，受到在校师生和广大社区群众的热烈欢迎和积极回应。
（三）学以致用，主动推进《条例》贯彻落实到位。一部法律的生命力在于落实，在于执行。衢州市出台的《条例》内容契合地方实际，符合一线执法需求。《条例》设置的许多条款，均是日常工作中普遍存在，想管而没有充分法律依据去管理的内容，比如覆盖不严密或者带泥运行，餐饮油烟分工管理，雇人或者组队开展商业宣传等。截止目前，县综合行政执法局在执法过程中，依据该《条例》立案查处一般程序案件19起，已结案16起，简易程序案件9677起，有效遏制了城市市容和环境卫生管理方面违法行为。一线队员普遍反映这部《条例》涵盖了日常执法的大部分内容，充分彰显了《条例》的刚性，维护了执法的威严。
主要成效
（一）市容市貌明显提升。今年以来，该局紧紧围绕“三区一园”建设，借助全县创建热潮，依据《条例》集中力量解决一批市民群众反映强烈、长期影响管理秩序的问题。截止11月底，共清理乱晾晒6900余起、建筑垃圾980余处，对3967家不听劝导的商户及流动摊贩物品进行登记保存，暂扣物品8500余件，成功引导40余名长期流动经营的摊贩转型，规范桃溪路新增临时蔬菜批发市场和城东临时疏导点经营行为，有效改善占道经营、流动摊贩等乱象。共清理“牛皮癣”2.3万余处，拆除灯箱和广告牌380余块，清理破损广告360余条，清除残留广告垃圾4900余处。坚持高起点、高标准，对城区户外广告进行统一规范，提升该县市容市貌水平。
（二）环境质量显著提升。依据《条例》要求，不断加强环境卫生治理，特别是加强油烟排放、洗车行业以及扬尘治理等方面管理力度。开展县城区污水情况摸底调查，完成534家餐饮店及25家洗车店的油烟污水排放专项调查，建立电子档案。对污水直排户提出具体的整改要求。推动17家污水直排的洗车店完成了排水改造，实现污水纳管的目标。积极开展芹江、西渠及包干区内水域环境整治。拆除芹江沿岸非法私自搭建“钓鱼台”74座。配合西渠改造工程实施，强力推进西渠两侧违章建筑拆除，拆除洗衣台22处，有效改善西渠景观和水体。与住建、环保、交通、交警等单位开展城区在建工地扬尘治理工作，每周定期开展2次联合执法行动。对城区建设工地下发《建设工程扬尘防治告知书》140余份，对大棚坞工地、山海协作工地、民兵训练基地工地、下茨城区建筑垃圾弃土场、开化兴欣制沙厂等重点部位进行现场检查，并将查处问题通报业主责令整改。截止目前，共开展扬尘防治专项检查80余次，检查中对14家存在问题的建筑工地，对8家施工单位立案查处，全县环境质量水平不断提高。
（三）犬类管理效果稳步提升。依据《条例》第二十五条要求，不断加强犬类管理工作。实行错时上下班制度，对城区违规养犬行为进行集中整治。《条例》的出台为犬类管理提供了更加充分的法律保障和执法依据。今年以来，共捕获无主犬、流浪犬只245条，处理犬类投诉事件120起，结案120起，办结率为100％。新建犬类收容所已于2017年5月18日完成迁址并投入正常使用，实行定时定人喂养管理。《条例》的颁布实施，新建犬类收容所的投入使用，推动我县犬类管理工作的软件和硬件水平再上新台阶。
（四）交通秩序全面提升。按照《条例》要求，实行综合执法、公安交警等部门联动机制，对城区交通秩序等实行综合整治。今年以来，在县城主城区增设了非机动车停车位1300米，修补破损白线1500米，增设机动车停车位28个、隔离柱11根、禁停标注5组。截止11月中旬，共对擅自占用停车泊位的行为立案查处1起，处罚人行道违法停车13383起。积极落实城区停车收费工作，8月份完成招投标工作，9月份开始施划收费停车泊位，拟于2017年12中旬试运行。通过《条例》的不断落实，城区乱停乱放现象得到明显改善，秩序管理得到有效规范。
（五）油烟管控水平逐步提升。依据《条例》要求，狠抓餐饮油烟等问题整改，县综合执法局、环保局和市监局分工协作，结合2015年摸排情况和2016年餐饮业油烟整改工作情况，要求各餐饮店按照《开化县中心城区餐饮业环境污染综合整治实施方案》的要求积极整改，配套油烟处理设施，安装油烟净化设备，确保其正常运行。安装油水处理设施，餐饮污水经预处理后排放，解决了油污阻塞下水道和污染地下水的问题。截止目前，通过各责任部门不厌其烦地进店入户工作，目前已有490家餐饮店完成油烟净化设施安装并截污纳管，安装率达到91%以上。第一批安装油烟净化设施的餐饮店已经通过由环保、市场监管、综合执法等部门组成的联合验收组的验收，有效减少了油烟污染问题，切实提升了居民生活质量。
开化县综合行政执法局将以《条例》贯彻落实工作为契机，进一步加大《条例》的宣传力度，创新工作方法，完善工作机制，配齐要素保障，以更加昂扬的精神状态和务实的工作作风，全力助推文明县城创建，全速提升城镇管理水平，全面推进综合执法改革，为建设钱江源头“大花园”，打造绿色崛起“新样板”，为让“好地方”更加出彩作出贡献。（省综合行政执法指导局 供稿 编辑 曲玲玲）
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