【经验】绍兴市综合行政执法系统多措并举 治理城市“牛皮癣”
近年来，绍兴市综合行政执法系统在查处清理非法小广告（俗称城市“牛皮癣”）的工作中坚持常态长效、严管细管、多措并举，全力营造洁净、优美的城市环境。主要举措如下：
一是推动立法治“癣”
明确治理“牛皮癣”的处罚依据，将“禁止在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴和禁止在城市道路、广场和其他户外公共场所擅自散发商业性广告、宣传品”等内容纳入新发布的《绍兴市市容和环境卫生管理规定》，以适应本地市容环境管理和执法的迫切需要，得到市人大立法部门的高度认可。
二是加强源头堵“癣”
会同公安、市场监管、卫计等部门联合行动，严厉打击利用小广告进行非法活动的行为，依法追究发布违法小广告人员的行政责任和刑事责任。以新昌县为例，2009年至今，先后抓获小广告行为组织者和实施者113人，端掉假证假发票制售窝点25个，收缴非法广告宣传单60万余张。”
三是抓好日常查“癣”
按照属地管理原则，实施执法中队网格化巡逻布控，加强网格街区非法小广告日常巡查清理，发现一处、清理一处。柯桥区发挥数字城管系统功能，派遣信息采集人员不间断巡查，及时指引清理人员精确到点。在清理各类墙体、公厕、车站等部位的乱涂乱画时，使用与底色相同的涂料覆盖，防止“二次视觉污染”，使“牛皮癣”无处容身。
四是依托社会清“癣”
采取招投标方式将非法小广告清除工作交给有资质的专业保洁公司清理，综合执法部门加强过程监管。例如，越城区将城市建成区范围内道路、街区划片包干，明确负责每个片区的保洁公司人员，制定清理工作绩效考核办法，督查考核承包单位履约情况。涉及社区、住宅小区和城中村的，按照“谁管理、谁负责”的原则，由当地社区居委会和物业管理公司等单位组织人员开展清理并设置发布栏，发动群众提供“牛皮癣”线索，乱张贴乱涂画现象大幅减少，群众抵制“牛皮癣”的意识有效增强。（省综合行政执法指导局 供稿 编辑 张婷婷）