思考｜让很多个“注意”变成好主意 小城镇环境综合整治工作的几点建议
我省率全国之先大规模开展了小城镇环境综合整治，把全省11个地市的1191个中心镇、一般镇、乡（集镇）、街道和原乡镇政府驻地村纳入整治范围。通过一年多来的努力，已有36个乡镇在2017年年中通过省级达标验收、429个通过年终省级达标验收。从整治和考核的情况来看，各乡镇（街道、原驻地）环境面貌发生了“翻天覆地”变化，群众文明素养也“水涨船高”。笔者有幸参与了省级达标验收考核工作，个人认为在今后的整治过程中有几点需要引起特别注意，但只要牢牢把握“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”这条主线，很多个“注意”就会变成好主意。
注意工作认识
建立长效管理机制
小城镇环境综合整治是“美丽中国”的重要载体，是一项“有始无终”的工作，是一项改善人民居住环境的民生工程，是一项需要政府和全社会共同参与的综合工程。我们不要因整治而整治，不能把整治工作仅仅停留在应对考核过关的层面上，甚至一旦考核通过了，就不管不顾了；更不能为了应对达标验收，把有些脏、乱、差现象“掖着藏着”，而是要把环境综合整治当成一项长远工作，持之以恒地投入，坚持不懈地推进，使我们人类生存的环境越来越整洁、越来越美好、越来越和谐。
建议巩固整治成果，建立长效管理机制。
注意整治范围
逐步向边远村落扩展
省、市、县下发的小城镇环境综合整治行动实施方案中，都明确提出“以乡镇政府（包括独立于城区的街道办事处）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地”为整治范围。但在实际操作过程中，个别乡镇因区域面积过大、建成区范围内涉及村居过多，有的甚至没有连贯、距离乡镇核心区较远，而随意缩小整治范围或减少整治村居；还有的乡镇只注重整治建成区范围内的核心区块和主要道路、重点地段等“面子”工程，而有意无意地忽略了老旧居民小区、背街小巷等“里子”的整治，造成整体整治工作的不平衡。
建议建成区全域全方位整治，逐步向边远村落扩展。
注意民生建设
杜绝“短平快”等工程
“民惟邦本，本固邦宁”。我们党和政府的任何一项工作，都要以改善民生、提升民生为出发点和落脚点。小城镇环境综合整治对集贸市场、公共厕所、垃圾中转站、污水处理、公园绿道等涉及民生的一些基础设施配置，制定了硬性要求，为改善和提升群众生活质量起到了较好的促进作用。但是，区域不平衡、发展不平衡还是客观存在，特别是温州地区，沿海与边远山区、沿江与内陆平原，经济发达与欠发达高度落差并存。在边远山区、海岛乡镇、仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地等完善基础配套设施建设，就亟需引起各级党委政府的高度重视，加大财政资金向民生项目倾斜，还要注意在整治过程中少扰民、不惊民、多惠民。
建议注重小城镇整治工程质量，坚决杜绝出现“短平快”、“豆腐渣”、“政绩形象”工程。
注意历史建筑
努力减缓其消失步伐
历史建筑，是指具有历史意义的建国之前（包括民国时期）的民用建筑和公共建筑。是超越了一个个政治、宗教、经济体制的兴衰和跨越时空而留存下来的，积淀了深厚的中国建筑文化底蕴和独特的乡愁记忆文化。我们没有办法使历史建筑与世长存，但我们可以通过科技手段和修缮保护，延缓历史建筑与我们的共存时间。在小城镇环境综合整治过程中，我们会在修一条路时碰到一些“花甲之年”的建筑、我们会在老旧小区改造中碰到一些“耄耋之年”的建筑、我们会在重点工程建设时碰到一些“期颐之年”，这时候，我们应该本着“应保尽保”的原则予以保护；在财力允许的情况下，可以采取整体迁移；真的保护不了，可以用三维技术全貌录制留存。历史建筑的存在是我们摆脱“千镇一面”“万楼一貌”的最好办法，我们惟有尽最大努力减缓历史建筑消失的步伐。
建议“保、救、管、用”结合，发挥历史建筑深厚的文化底蕴。
注意总结提炼
提供典型示范案例
我省小城镇环境综合整治行动开展以来，各地涌现出很多先进经验和做法。刚印发的中办、国办《农村人居环境整治三年行动方案》中提出，“学习借鉴浙江等先行地区经验”。这既是对浙江工作的鼓励，也是鞭策。例如：浦江县治理线乱拉的“廿字战法”、管控历史建筑风貌区的“降层法”，秀洲区、天台县的“驻镇规划师”制度，天台县的 “一街一路一支部”，台州加强历史文化资源保护，兰溪融入“海绵城市”理念，建德“街长制”，温州重点推行EPC模式，等等。随着整治的不断深入，还有很多先进经验和做法，有待我们进一步去总结提炼，复制推广，为乡村振兴和美丽中国提供典型示范案例。
建议边整治边总结，及时提炼推广经验。（作者系温州市整治办 余钢梁 编辑 张婷婷）
往期精彩
历史链接：【整治】长兴县小城镇环境综合整治实现“四个新”转身