杭州市深化“厕所革命”高标准完成100座城区公厕提升改造
今年年初，经杭州市人大代表票决，由杭州市城管委牵头实施的100座城区公厕提升改造项目被纳入2018年杭州市十大民生实事项目。对此，该委高度重视、精心谋划、拉高标杆、狠抓落实，全力推进城区公厕提升改造工作，截至10月底，新建的11座和改建的89座公厕全部通过竣工验收并开放使用。近日，在中国城市环境卫生协会主办的2018中国环境卫生国际博览会上，提升改造后的灵隐公交中心站公厕和余杭区人民广场公厕荣获“中国公厕示范案例”称号，在我省3座获奖公厕中独占两席，全国仅21座公厕获此称号。
（一）完善制度建设。今年7月，以市政府名义制定印发《杭州市“厕所革命”三年行动计划（2018-2020年）》，进一步明确“厕所革命”工作目标和具体任务。健全公厕管理规章制度，经报市政府同意后，修订《杭州市城市公厕管理办法》，提高建设面积、设施配置、日常管养标准。组织起草《城市公共厕所设置标准》，今年7月10日由杭州市质监局正式发布，以地标形式对城市公厕的平面布局、内部设施、水电排污、通风除臭、标识标牌等作出更加严格规定。
（二）强化监督管理。紧扣民生实事目标要求，以提升市民群众的获得感和幸福感为出发点，市区两级城管部门成立“厕所革命”工作专班，建立工作例会、日常检查、专题协调、考核通报等机制，在公厕提升改造中认真做好需求摸底、“四问四权”、“一厕一案”、施工流程优化、项目预验收、竣工验收等工作，切实加强施工现场管理和安全责任落实，发现问题及时落实整改，全力打造全国公厕一流品牌。
（三）加强部门联合。市城管委积极配合市旅委、市农办推进农村和旅游景点的公厕提升改造，加强城市交通场站等区域公厕建设管理，打破行业和区域壁垒，全面提升农村、旅游景区及车站、码头等窗口地区公厕环境面貌。强化配建公厕前置管理，加强与规划、建设部门的协调联动，在地块开发中同步考虑配建公厕，落实地块开发和公厕配建“三同时”机制，严把公厕设计审查、建设指导、竣工验收等环节，验收确认配建公厕38座，破解新建厕所“邻避”问题。
（一）优化功能布局。优化男女厕位比例，通过公厕提升改造，城市公厕基本达到1:1.5至1:2，男女厕位更加科学合理。提升改造公厕无障碍设施，增设“第三卫生间”和母婴室，解决特殊人群如厕不便问题，今年完成提升改造的100座公厕中含有“第三卫生间”的公厕达74座。探索潮汐厕位和无性别厕位，在不同需求时段让厕位按需切换，解决排长队问题。推出“公厕+”项目，在空间较为富余的公厕设置城管驿站，为广大市民和游客提供临时休息场所。
（二）拓展便民服务。推行城市公厕“基本功能+X”服务模式，其中“基本功能”指免费提供厕纸、洗手液，安装挂衣钩、应答器、面镜，设置除臭装置、干手设备、排风设备、消防设备、标识标牌，每个厕位间放置废纸容器等，“X”指结合实际提供额外服务内容，如提供热水洗手，安装手机充电器、USB插座，设置物品零售、ATM取款机、废品回收机器等，努力打造一站式服务窗口。
（三）融入文化基因。利用公厕内外墙、隔板等空间平台，开展历史典故、公益知识等具有杭州特色和韵味的文化展示，让公厕成为城市文明的宣传阵地。比如，结合西湖景区、钱塘江两岸、运河周边、南宋御街等窗口区域的公厕改造，在公厕建筑外墙或内饰上展示体现西湖、运河和钱塘文化的元素，使市民和游客在如厕的同时能进一步了解杭州这座历史名城的文化内涵。在西湖景区长桥公厕建成杭州首个厕所文化展示馆——雪隐文化馆，以图片、实物、视频等形式展示厕所历程、传播厕所文明。
（一）创新技术手段。在公厕提升改造中积极运用低位负压、新风系统等设备，从源头上消除异味。在霞湾公园公厕、时代大道公厕等试点人脸识别取纸机、感应取纸机等，探索多渠道供纸方式，达到“无味、有纸”目标。利用物联网技术开展智能监测，实时获取人流量、室内空气质量及厕位使用情况等，科学安排公厕保洁频次，确保设施处于最佳状态。践行环保节能理念，试点安装公厕屋顶太阳能发电瓦，建造装配式公厕，打造绿色公厕示范样板。
（二）优化导视系统。统一更新公厕指示牌和夜间指示灯，在沿江部分路段创新设置夜间地面投影指示系统。研发应用厕位引导系统、厕位使用自动感应系统，提高如厕效率。积极引进和应用“互联网+”信息技术，大力推广“贴心城管”APP找公厕功能，同时整合公厕数据资源，联合市旅委和市农办推广“杭州找厕所”微信小程序，实现公厕点位直观展示，让市民和游客查找公厕更加方便。
（一）加强长效管理。建立和完善公厕保洁“分类管理、分类考核、以类定费、按质核拨”的考核工作机制，采取行业监管、“双随机”抽查与数字城管信息采集相结合的方式，对公厕服务管理质量进行无休日、全覆盖检查,第一时间发现、落实、处置问题。今年以来，杭州市公厕清洁度指标保持在高位水平，截至10月底，公厕清洁度达95分以上，设施安全正常运行，厕纸、洗手液等产品供应及时。
（二）注重细节管理。制定公厕精细化管理手册，探索实施公厕保洁“九步法”，规范作业流程。推行“五彩作业法”，解决原先一块毛巾、一把拖把用到底的问题。改善公厕内部照明环境，将公厕照明纳入考核指标，要求灯光照度不低于150LX，切实解决部分公厕存在的昏暗问题。选用大风力干手设备，干手效果从原来20-30秒缩减到9秒内，解决烘干效果欠佳问题。推进吊（壁）扇安装，试点配置地面干燥系统，确保公厕地面干燥。
（三）强化队伍管理。加强对公厕保洁员文明用语、文明礼仪、消防安全等方面培训，强化微笑服务，提升保洁人员服务意识和水平，做精做优公厕品牌。深化公厕保洁作业队伍的规范化建设，加强保洁人员作业管理，统一服装，佩证上岗，提升队伍形象。定期开展公厕提升改造互看互学大比武，推动各城区找差距、学先进，提升公厕整体管理水平。（杭州市城市管理委员会（综合行政执法局） 供稿 编辑 张婷婷））
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