​湖州市全域建设美丽城镇幸福邻里中心

　　湖州市在美丽城镇建设中以镇村生活圈打造为载体，通过新建拓展社区公共服务空间、整合归并各类碎片化社区服务、提升规范社会服务能力，全面铺开城乡同标准、同服务的幸福邻里中心建设。截至目前，全市44个美丽城镇建设对象已建成幸福邻里中心59家，覆盖率79.5%，计划2020年底实现城镇建成区幸福邻里中心全覆盖。

系统化规划，顶层设计务求科学

　　市政府出台《关于推进幸福邻里中心建设和服务管理的意见》，提出服务居民、协商议事、组织培育的基本功能定位和深入挖掘特色功能“3+X”服务职能，明确建设、运营、管理等方面相关标准和扶持政策。同时，编制《幸福邻里中心建设与服务管理规范》地方标准，对幸福邻里中心的建设面积、设施配套、基本功能、运营方式、服务内容、管理办法、绩效评估等提出具体要求，力争通过整合社区资源、培育社会组织、提供专业服务、引导民主协商，提高基层依法自治共治水平。

实体化运作，服务落地务求实效

　　全力发挥社会组织、专业社工在社区建设和治理中的作用，把幸福邻里中心打造成“三社联动”的实体化运作场所。一方面，建立职责事项准入机制和“两张清单”，把原由政府直接提供的服务类事项公开招标购买社会化服务，引导社会力量承接幸福邻里运营。如德清乾元镇吸纳同心缘服务站、蒲公英服务社等社会组织入驻，实现养老、助残、托幼、教育、各类咨询、矛盾调解等服务实体化运营。另一方面，加强组织保障和资金保障，通过“南太湖社会工作领军人才”培养机制，已累计培养社会工作领军人才89人，为基层治理和服务提供专业化、精细化人才支撑。市级财政还对不同级别的幸福邻里中心平均给予5—40万元建设补助和4—12万元/年的运营补助，确保有政策资金扶持、有专业人员运维、有机构标准考核。

多元化整合，功能配置务求便民

　　将镇村生活圈打造作为基层社会治理的有效载体，在幸福邻里中心建设上统筹考虑、整合资源、化零为整。按照“一室多用、空间共享、功能整合、服务为先”的建设标准，通过整合党群服务中心、新时代文明实践中心、居家养老服务照料中心、文化礼堂等各类资源，有效破解城乡社区治理部门服务设施碎片化、社会资源零散化等难题。如吴兴区织里镇以幸福邻里中心建设规范为标准，计划三年内将13家居家养老服务中心提档升级，综合设置社区食堂、电教室、阅览室、心理咨询室、文体活动室等十余种功能，提升城镇公共服务功能。

协同化治理，惠民亲民务求创新

　　以幸福邻里中心建设为载体，致力打造“党建引领、社会协同、全民参与”共建共治共享格局，力争在美丽城镇建设中走出“党建+便民”相融合之路，努力实现“四个幸福”。

　　推动幸福参与。依托传统节日、各类主题，组织开展富有特色的社区活动。如长兴县煤山镇绿色制造产业园蓝领公寓由党建带团建，切实发挥群团组织的桥梁纽带作用，为员工提供生活、阅读、交友、婚恋等一站式服务。

　　激励幸福同行。每年确定1-2项民生关注的热点事项，依托邻里议事会、居民会客厅、乡贤参事会等载体，社区“两委”、业委会、物业、社会组织、居民代表等齐聚一堂，共同讨论协商治理事务。

　　促进幸福传递。专职社工在各类活动中发现和挖掘居民骨干，动员有热情、有时间、有特长的居民组建兴趣小组，让人人参与社区建设和治理。

　　实现幸福共享。通过“社工带义工”，将党员志愿者、家园志愿者、居民志愿者科学嵌入到各项服务活动中，更广泛地动员热心公益人士参与幸福邻里中心大家庭。（省美丽城镇办　供稿　编辑　朱宇心）

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