台州市黄岩区厚植“四全理念”打造垃圾分类最优区

垃圾分类引领低碳生活新时尚

　　垃圾分类工作对促进生活垃圾减量、再生资源利用、提升城市人居环境、助推美丽浙江建设具有重要意义。近年来，黄岩区高度重视垃圾分类工作，明确以“政府+市场、社区+物业”为推进模式，通过“全域覆盖、全链体系、全民参与、全面监督”的方式，实现垃圾分类从零起步、快速铺开、纵深推进，打造具有黄岩特色的垃圾分类新格局。截至2020年初，黄岩城区主次干道、居住小区、机关单位和公办学校全部实现垃圾分类覆盖，城镇垃圾分类覆盖面达到87.6%；城镇再生资源回收利用率达40.7%，生活垃圾增长率从7.5%降至0.97%，2019上半年黄岩区垃圾分类工作全市排名第一，2018年至2019年连续两年获评浙江省生活垃圾分类考核良好县（市、区）。

点面齐推，实现垃圾分类“全域覆盖”

　　不同于其他地区“以点带面、逐步推开”的模式，该区从一开始就瞄准“全民参与、全域覆盖”的目标，在保质保量完成省市示范创建任务的同时，要求各线、各领域将垃圾分类工作同时铺开、同步推进。

　　重点领域精细化建设。以省、市级点位示范创建为契机，优先树立一批“标杆”点位，通过完善分类投放设施、引入智能积分兑换、桶边定时定点督导、党员示范监督等着力提升“分类三率”。目前全区已建成省级示范小区12个、“定时定点”商业街区4个、省级示范村2个、示范国企6家，市级示范小区22个、市级示范单位21家、市级示范学校21所、市级示范餐饮16家、市级示范市场11家，为其他点位提供良好借鉴。

　　各业务条线同步主抓。针对机关单位、公立学校、农贸市场、餐饮酒店和大型商超等各具特色的垃圾分类主要阵地，以综合目标责任制考核的方式将任务落实给各街道、区教育局、机关事务中心、文广旅体局、市场监管局和商务局等责任单位，分领域、分单位同步推进。2019年分别召开机关、学校、医院、企业强制分类推进会，针对城区公办学校、餐饮酒店、农贸市场、国有企事业单位等开展专项联合整治行动，并组织垃圾分类“学生暑期社会实践”、机关单位垃圾分类“督查月”、“森林的呼唤”再生资源回收利用行动等各具特色的主题活动，营造垃圾分类良好态势。

　　片区推进带动全域分类。联合街道以社区为单位，打造垃圾分类“15分钟生态圈”，社区内所有主次干道、小区、单位、学校、大型商超、餐饮酒店等公共场所同步推进，统一分类标准、落实桶边督导、精准分拣、分类收运，打出分类治理“组合拳”。目前已形成西街社区、县前社区、南苑社区、百花社区、城外洲社区等一批优秀垃圾分类片区，为全区其他社区对标落实垃圾分类提供“可复制、可借鉴”的垃圾分类综合治理模式。

强化保障，打造垃圾分类“全链体系”

　　2018年以来，黄岩区累计投入资金1亿元，完善垃圾分类配套设施，打通垃圾分类投放、收运、处置“全链条”。

　　前端投放上，实现城区分类设施全覆盖。在所有主干道、小区、单位、学校、公园广场、车站和客运站等地规范设置分类垃圾桶，目前已投入分类垃圾桶4345组，其中智能分类垃圾箱684组、衣物回收箱58台。

　　中端收运上，主城区全部实施分类清运。包括配置分类运输车85辆、排布分类清运路线24条。

　　末端处置上，目前处置能力基本能够满足分类需求。易腐垃圾，采取“集中+分散”处置模式，建成2座餐厨垃圾集中处置中心和7个分散处理点；可回收和有害垃圾，占地约4000平方米的全循环智能分类生态运营中心投入常态化运行；大件和装修垃圾，19个乡镇街道全部设有大件、装修垃圾中转场，建成1个大件垃圾拆解中心、3个大件（装修）垃圾分拣场；其他垃圾，现有的天子岭生活垃圾填埋场日处理量约800吨，基本能满足全区生活垃圾处理需求，日处理量1500吨的垃圾焚烧发电项目主体完工，预计年底建成投用。

广泛动员，推动垃圾分类“全民参与”

　　人员到位，提升分类准确率。建立并落实好“一办两员”（街道分类办、分类督导员和专业分拣员）制度。在全区所有街道成立分类办，落实专职人员，强化经费保障；在部分小区试点“桶长制”，邀请党员、退休干部参与小区定时定点日常督导，引导居民做好源头分类；聘用350名专业人员实施二次精准分拣，并逐步向鼓励居民自主分类转变，稳步提升垃圾分类质量。

　　宣传到位，提升居民知晓率。组建垃圾分类百人讲师团，针对单位职工、后勤保洁员、一线志愿者等不同群体开展业务培训330次；建设埭东垃圾分类青少年活动基地、永宁公园垃圾分类体验馆等3处大型互动场地和10余处垃圾分类环保驿站，定期组织市民现场观摩体验；组织“垃圾去哪儿了”等大型主题活动43次，开展垃圾分类“八进”宣传活动4200余场，营造良好垃圾分类氛围。

　　激励到位，提升群众参与率。组织垃圾分类督导员职业资格认证考试，鼓励居民争当“垃分”督导员；引入奖补机制，开展每月“先进户”评选，对垃圾分类先进家庭和商户开展表彰通报，激励居民主动分类；开展垃圾分类“积分兑换”奖励，联合农商银行向居民发放分类积分卡（市民卡）5万张、二维码垃圾袋8万卷，通过分类投放产生的积分可以在十足超市、丰收驿站、小区自助兑换机等处兑换垃圾袋、日用品、饮料等实物奖品，累计投入兑换资金830万元，激发居民分类热情。

压实责任，实行垃圾分类“全面监管”

　　落实街道主责。将垃圾分类作为全区重点工作，纳入对乡镇街道和部门的综合目标责任制考核，要求各街道分别成立街道分类办，落实网格化管理，将垃圾分类工作写入居民（村民）公约，并纳入社区（村）干部考核。组建专业督考队伍，对各点位垃圾分类推进情况进行月督查、季考核，2019年开展垃圾分类专项督查65次、通报排名12次。同时，根据工作推进情况和考核结果对相关小区实行“红、黄、绿”三色评级管理，分别采取考核加分、督促提醒和约谈整改等措施。

　　强化企业监管。搭建全程实时监控的垃圾分类智慧监管平台，把全区一万多个天网工程、雪亮工程探头纳入平台；印发《2020年黄岩城区生活垃圾分类及循环经济一体化项目考核办法》，将考核结果与支付给企业的实际费用挂钩，促使第三方公司提高服务品质。

　　突出执法必严。聚焦垃圾分类各个环节，加强法律宣传、注重指导服务、全面从严执法，2019年共计处罚生活垃圾乱倾倒、垃圾混收混运等违法行为75起、罚款金额约14万元，为促进生活垃圾源头分类和资源循环利用提供了有力执法保障。（省分类办　供稿　编辑　朱宇心）