德清县“四个一”下好农村困难群众家庭危房改造“一盘棋”

　　今年是决战决胜脱贫攻坚的关键年，是全面建成小康社会的决胜年，德清县坚持以“决不把危房带入高水平全面小康社会”为目标，将保障农村群众住房安全责任扛在肩上，紧扣 “一户不落，动态清零”要求，攻坚破难、创新推进，加速实施改造工作，助力155户农村困难群众家庭提前实现“住有所居，居有所安”。

精细“一张作战图”，锚定目标

　　全面排摸，一户不落。自5月7日起，各镇（街道）结合县民政局提供的低保户、分散供养特困人员、低保边缘户、困难残疾人户等4类2089户农村困难家庭住房情况，在辖区内开展“地毯式”排摸及“洗楼式”排查，经专业机构鉴定，确定农村困难群众危房146户（C级120户，D级26户），按照一户一方案，全速推进改造工作。

　　滚动排查，动态清零。改造过程中，定期联合县民政局更新4类农村困难家庭名单，实施动态排摸，发现新增9户C级危房后，及时制定“一户一策”，更新总数名单至155户，全部倒排时间、挂图作战，经4个月全速攻坚，已全部完成改造，提前实现目标。

　　点面推进，各个突破。针对改造对象中农户申请放弃补助拒绝改造、农户偏激阻挠等各种难题，强化省市对接，举全力破解改造梗阻。在重新制定方案后，继续深入群众作通思想工作，分别以拆后租赁、维修加固等方式实现人、房解危，群众理解满意。

用好“一根指挥棒”，急速作战

　　建立责任体系。成立农村困难群众危房改造治理工作领导小组，各镇（街道）成立相应工作机构，落实分管领导和专门工作人员，村级确定一名班子成员作为现场责任人。县级各有关部门形成以建设主抓，民政、财政、残联等部门密切配合的责任体系。

　　深化考核推动。县委书记、县长高度关注危房改造工作，多次作出批示并现场督进，将危房改造纳入全县中心工作实施考核。建设部门牵头制定《2020年度镇（街）城乡危旧房治理改造考核办法》，发挥考核指挥棒作用，使全县形成以上率下、左右协同的进攻态势。

　　严肃督查通报。为精准掌握改造进度，县建设局联合县委督查室、县纪委监委采取“四到”方式开展“车轮式”督导（即走到、看到、问到、拍到），逐户检查155户C、D级危房改造推进情况，将完工率、在建率、存在问题等形成书面通报，直报县四套领导班子及镇（街道）主要领导，已累计通报3期，倒逼推进缓慢的镇街，形成强力震慑。

监管“一张数据网”，常态治理

　　实施安全警示机制。创新制作“农村危房安全责任网格公示牌”，上墙公示“镇-村-户”三级责任信息全覆盖，全面压实全县137个行政村网格员的动态监控责任，维护改造房屋及周边环境安全。

　　推进数字治理模式。结合以地理信息为基础而衍生开来的数字技术，搭载全省唯一的国家级数字农业试点创建县平台，将155户农村困难群众危房坐标融入“数字乡村一张图”。镇级、村级，配备无人机等感知终端实时监测，以 “线上+线下”管控实现日常巡查可视化、高效化。

　　公开社会参与渠道。在危房改造现场公示牌上、镇村两级公示栏中，全面公开监督举报电话，确保社会参与治理。并通过电视、报纸、微信公众号等载体加大政策宣传力度，制作并免费发放即时救助政策明白卡，利用信息化手段充分发挥群众监督作用。

救助“一份明细单”，群众满意

　　加大财政资金保障。进一步完善《关于做好全县农村困难家庭危房改造及时救助工作的通知》，自建房、新建户按家庭人口确定住房救助面积（40至100平方米），按困难程度实施分类救助，每平方米县补助300至500元不等，优抚对象补助资金上浮20%，各镇（街道）财政对低保户、分散供养特困人员和公建房安置的按不低于县补资金的50%配套，最高救助金可达到9万元。

　　加强资金筹措力度。在原农村困难家庭危房改造政府补助基础上，县建设局联合县慈善总会建立全市首个困难家庭危房改造专项帮扶基金，积极发动建筑业和房地产业的社会力量投入定向救助，已累计筹集款项近200万元，切实减轻农村困难群众改造压力，提升群众改造意愿，合力脱贫攻坚。

　　补助资金专项管理。各镇（街道）强化对农村困难家庭危房改造的监督管理，建立健全准入制度和退出机制。按照“当年改造、次年补助”的方式实施，严格执行危房改造完成情况和资金补助情况由镇（街道）村两级公开、分账核算、专款专用，存在特殊情况的，经联席会议制度审议后，分阶段按比例发放。（德清县住房和城乡建设局　供稿　编辑　蔡璟瑾） 

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