“十三五”期间杭州建筑业彰显高质量发展成色

　　“十三五”期间，杭州坚定不移统筹实施“建筑强市”战略，取得显著发展成效，展现出硬核实力，展示出建筑业对全市国民经济运行的重要贡献。2019年，全市建筑业总产值达5901亿元，比“十二五”期末增长23.7%；今年前三季度，全市建筑业总产值4168亿元，比上年同期增长6.9%，跃居全省第一。

　　迈入“十四五”，杭州将进一步引导建筑业深化变革，不断进行纵向延伸、技术挖潜，以数字赋能推动行业工业化进程，以建筑行业的高质量发展助力国内国际“双循环”构建，为成为社会主义现代化大城市建设的实践范例夯实基底。

彰显高质量发展成色 
打造品质工程，加快数字化转型升级

　　围绕“高质量发展”这条主轴，五年来杭州打出一系列组合拳，不断开创建筑业全面提升发展新局面。

　　从2017年起，杭州深入行业各细分领域，全面开展建设工程质量安全提升三年行动。从严实施五方主体项目负责人质量终身责任制，探索“人防+技防+机防”联动巡检监管模式，执行轨道交通安全工作定期对接、事故信息互通、监管处罚互通、第三方机构互认、重大风险评估验收、有效施工协调六大机制，出台“控尘十条”系统整治建筑工地环境等相关举措，全力实现全市建设工程质量安全文明施工能力的大幅提升。

　　据统计，2016年至2019年，全市累计295个工地被评为浙江省建筑安全文明施工标准化工地、6个工程项目获国家级“AAA级安全文明标准化工地”，5个工程项目获“全国建筑业绿色建造暨绿色施工示范工程”；“十三五”期间，全市建设工程项目获得中国建筑行业工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”10个。

　　筑牢质量安全以固本夯基，探索数字应用以开拓升级。工地实名制、远程可视化和在线监测为重点的智慧工地建设在杭州提速扩面，“工地一码通”“云上监管”“掌上码上办”等创新应用加速了本地智慧城市建设进程，也引领了全省各地智慧工地建设和数字化转型的实施。

擦亮高标准技术底色  
壮大市场主体，内外兼优助力“双循环”

　　通过连续的惠企政策支持、走出去发展对接、营商环境改革优化等措施，杭州着力培育支持大企业大集团发展壮大，形成示范引领、带动发展的良性循环。

　　截至2019年，全市一级及以上施工总承包和专业承包企业783家，比“十二五”期末增加357家，占同期全省增量的31.1%，占同期全国增量的8.38%。2016至2019年，全市共培育国家级装配式建筑产业基地5个、省级装配式建筑产业基地1个，省级建筑工业化示范企业16个，省级建筑工业化示范项目9个。

　　近年来，杭州还先后入选全国首批“装配式建筑示范城市”、浙江省首批建筑工业化示范城市等，装配式建筑占比由2016年的3.2%、2017年的8.1%，提升到2018年的22.5%，2019年达到30.9%，实现了跨越式发展。

　　值得一提的是，目前全市大型工程项目已普遍应用BIM技术进行设计与施工管理。截至2019年底，全市建设行业已建立国家级博士后科研工作站2个、国家级企业技术中心7个、省级企业技术中心12个、市级企业技术中心27个。

　　内生动力的强劲，助攻杭州建筑企业的境外市场开拓，其中大企业大集团更是“出海”的主力军。2019年，全市有40家企业承接境外业务，实现总产值27.88亿美元，比“十二五”期末增长58.32%，“十三五”期间年平均增长9.62%，显著扩大了杭州建筑业的国际影响力。

　　

形成高水平改革特色

深化“放管服”，打造一流营商环境

　　建筑行业不仅需要管，也需要“放”。

　　“十三五”期间，杭州市建委开展了全流程工程建设项目审批制度改革，制定了“1+9”制度框架，全面落实“一套机制、一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单”的“五个一”要求，以技术创新为简政管理赋能，用数据跑代替企业跑，为建筑企业发展提供一流营商环境。

　　创新五大改革，为企业持续“松绑”。如全市已有45个平台推行区域评估和标准地，为企业投资提速、降费、减负；在做地阶段同步实施地块配套建设，将供水、供电、供气、通信等市政公用管线接至地块红线边界作为土地出让和划拨的前置条件。

　　审批流程精简，让企业专注做好发展的事。如取消除特殊建设工程项目以外的一般工业项目施工图前置审查；企业申请办理工业项目（除创新型工业项目外）联合验收的时限由26个工作日压缩为3个工作日。以“小时制”办理倒逼流程再造，以企业投资工业项目为例，实现开工前政府审批9.5个（工作）小时，审批事项由改革前的13项精简至6项，申报材料由46项精简至9项。

　　加快和优化信用体系建设，也是杭州的重要发力点。近年来，杭州先后出台了《杭州市建筑市场黑名单管理暂行办法》《杭州市建设市场主体信用管理办法》《杭州建设市场主体信用记录记分标准（2019版）》等一系列规范性文件，为信用管理提供了制度保障。（杭州市建委　供稿　编辑　朱宇心）