杭州市打造“城管驿站”城市党建综合体
杭州市拥有户外作业的一线城市管理工作者4.4万余名，其中党员6400余名。近年来，面对职工作业环境艰苦、职业自信心不强、城市归属感缺失等问题，杭州市坚持问题导向、需求导向，首创集用餐、休息、学习、交流、应急于一体的“城管驿站”城市党建综合体，不仅让城市一线建设管理职工和快递小哥、网约车司机等新就业群体有了歇歇脚、热热饭、喝口水、避避雨的“家”，还依托驿站建立党支部，推动行业系统资源在驿站汇聚、条块力量在驿站融合、城市治理在驿站做强。目前，全市已建成“城管驿站”249座，主城区平均每1.5公里就有一个。这一做法获评“全国城市基层党建创新最佳案例”，人民网评价这是“沾泥土、带露珠”的党建。
坚持党建统领
让驿站成为传递党的声音的“红色阵地”
# 科学布点，织密服务网络 #
将“城管驿站”建设纳入城市新建、改建环卫设施和城市公益性服务设施建设总体规划，制定发布杭州市地方标准《城管驿站管理规范》，在全市所有区（县、市）系统高标布点建设。坚持党建引领、政府引导、企业参与、社会协同，通过整合原有管理用房、街道社区配套用房和鼓励企业自行租赁3种模式，有效盘活用房资源，实现全市主城区110个镇街驿站全覆盖，切实织密服务网络。
# 阵地前移，支部建在“站”上 #
按照“城市管理工作到哪里，党建工作就推进到哪里”的目标，改变传统按照环卫、执法、绿化、市政、河道、停车6个条线设置党组织的模式，实行“支部建在驿站上”，将城管各条线的一线党员按照工作责任区重新编入驿站党支部。制定《党支部工作清单》，明确主题党日、党史学习教育、“三会一课”等十项基本制度，有效保证驿站党支部建设规范化制度化。强化政治引领，让驿站成为宣传党的主张、传递党的声音、党员教育管理的“一线堡垒”。
# 组织联建，汇聚资源力量 #
依托驿站党支部，全面开展“1+1+N”组织联建，即每个城管驿站都由1个机关党支部下沉指导，1个辖区执法中队、站所党支部认领管理，并联动N个社区、社会组织、属地单位党组织开展共建共享。近年来，通过强化党建共建，找准了协同服务的“最大公约数”，将几条战线变为同一阵线，真正把一片区域守好看牢。
坚持服务暖心
让驿站成为传递城市温度的“共同家园”
# “歇一歇脚”让新城市人“安身” #
针对城市一线建设管理人员及城市新就业群体室外作业时间长、工作强度大的实际情况，驿站坚持每天早上7：00至下午18:30对外开放，并配备空调、微波炉、茶水桶、防暑药品等，不仅有效解决了他们就餐难、喝水难、休息难等问题，也提升了他们的自尊心和职业认同感、城市归属感。据统计，2017年以来，全市城管一线职工流动率从23%下降到13%，35岁以下职工占比由1.37%上升到6.77%。
# “上一门课”让党员骨干“安业” #
依托驿站支部开展党建知识、专业技能大比武，为行业系统培育更多“跟党走、懂城市、会管理”的专业人才。今年以来，共开展党史学习教育586场，各类大小技能比武82场，各条线通关测试247场，通关人员达2.4万余人。通过发挥驿站支部的宣传教育引导，让更多党员职工成为业务骨干，更多一线职工、业务骨干积极向党组织靠拢，近年来有40余名来自环卫、市政等一线职工和业务骨干被吸收入党。
# “点一盏灯” 让一线职工“安心” #
确定每月5日为驿站固定志愿服务日，依托“志愿汇”“党建同心圆”等智慧平台，吸纳社会组织、企事业单位等62支志愿服务团队入驻，为一线职工及城市新就业群体提供各类服务。在驿站开展“点亮微心愿”活动，驿站党支部定期组织机关、社区、共建单位党员认领。针对寒暑假期间解决子女托管问题的“微心愿”，驿站党支部每年定期开展“小候鸟”托管活动，方便一线职工子女寒暑假与父母在杭州团聚，目前已惠及620个一线职工家庭。
坚持互联互动
让驿站成为区域党建共建的“桥梁纽带”
# 疏通基层治理的“堵点” #
把驿站作为行业系统党建融入区域党建共建的重要枢纽，打造集职工服务、志愿服务、专业服务为一体的坚强阵地。驿站党支部固定在每月15日召开协商会，邀请社区代表、物业代表等汇聚驿站，听意见、找症结、想办法。发挥驿站支部在一线、为一线的优势，把城市管理延伸到每条马路、每个小区，打通城市管理的“最后一米”。比如，交通执法部门联合通盛路点驿站党支部建立“单车治理微信群”，发挥共享单车投放企业和社区工作者合力，一举解决了共享单车乱停乱放这一市容管理的“老大难”问题。
# 当好共建单位的“支点” #
把全市与城管工作联系紧密的242家单位，纳入城管驿站“同心圆”共建单位，依托驿站发挥共建作用、开展精准服务。比如，驿站与“三通一达”快递业企业成立区域党建联盟，有效推动资源整合融通；清波城管驿站依托属地丰富的医疗资源，联合胡庆余堂、方回春堂在驿站开展把脉问诊、冬病夏治、中医理疗等活动，为环卫工人、执法队员、交警等户外工作者及周边百姓群众服务600余人次。
# 守护应急保障的关键“节点” #
把城管驿站作为应急保障工作一线的前哨指挥所和后勤保障库，为打赢应急攻坚硬仗提供了有力支撑。比如，在台风、暴雨、大雪等恶劣天气，驿站24小时面向一线职工和市民群众开放，筹备应急物资，保障救灾抢险。又如，在疫情防控期间，驿站作为环卫作业企业的前沿站所，不仅在消杀物品中转、一线作业人员隔离观察、企业临时办公等方面提供各种安全和后勤保障，而且通过社会各界募集到防疫物资，并以驿站为圆心，借助快递小哥等专业力量，及时配送到周边社区疫情防控一线，为社区抗疫提供了有力支撑。
坚持数字赋能
让驿站成为落实“民呼我为”的“末梢神经”
# 站点一图导览 #
聚焦数字赋能，强化线上线下“双阵地”互动互融，依托“贴心城管”、“西湖先锋”系统和杭州党群之家小程序，打造线上线下联通的驿站运维体系。在手机APP和驿站电子互动屏上线城管驿站电子地图，汇集全市249个城管驿站地址信息、联系方式、服务内容，党员群众可一键查找、实时导航周边驿站，享受离自己最近的暖心服务。比如，四季青特色街区、火车东站周边人流、物流密集，快递小哥、外卖小哥可通过电子地图就近就便查找并享受有关服务，今年以来两地驿站已服务城市新就业群体1800余人次。
# 服务一键预约 #
链接党群服务超市应用场景，实时发布驿站服务和活动内容，党员群众一键点击，即可预约报名。截至目前，已发布线下活动212个，吸引6780人次参与。同时，依托驿站开设“直播间”，开展直播党课、知识讲座、技能培训、扶贫带货等活动，目前已开展各类直播活动45场。比如，德胜东路驿站线上线下联动发起“爱心衣橱”活动，共收到捐赠衣物2316件，一线工人认领1700余件。
# 诉求一码帮办 #
在每个驿站门口设置“意见箱”，亮出“贴心城管”APP、“我要爆料”APP二维码，一线职工和党员群众可随时扫码反映意见建议、表达诉求，今年以来共收集问题7800余个，目前解决率达97%，群众对问题处理的反馈满意率100%，真正实现服务群众快响应、零距离。
下一步，杭州市将紧贴城市发展趋势和城市基层党建工作特点，坚持党建统领、条块协同、数智赋能，进一步凸显驿站开放性、便捷性、智慧化，有效集成和提升治理、服务、教育等功能，增强城市治理体系和治理能力现代化；进一步聚合城市新就业群体，面向广大市民开放共享，推动“城管驿站”向“城市驿站”发展，有效融入杭城“15分钟党群服务圈”，让广大市民真真实实感受得到“惠从党来”，让杭州这座城市更有温度、更具幸福感。（杭州市城管局 供稿 编辑 蔡璟瑾）