省建设厅：加快推动共同富裕基本单元规划建设努力打造浙江共同富裕标志性成果
5月27日下午，全省共同富裕现代化基本单元建设工作推进会在杭召开，省建设厅党组书记、厅长应柏平在会上作了题为《加快推动共同富裕基本单元规划建设努力打造浙江共同富裕标志性成果》的工作汇报，全面总结了一年来推动共同富裕基本单元规划建设取得的阶段性成效，同时计划今年在三个方面实现新突破。省建设厅党组领导班子全体成员参加会议。
共同富裕现代化基本单元，是实现现代化和共同富裕从宏观规划到微观落地的重要载体。袁书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，早在2019年就部署推进未来社区试点建设，并在试点基础上提出要全省域推进未来社区建设，着力打造幸福美好家园；去年初，又相继提出要打造一批“服务均等化、环境生态化、生活智慧化、文明现代化”的未来乡村，要在新的历史时期按照“整体大美、浙江气质”的要求全面开展城乡风貌整治提升行动。今年以来，袁书记多次就共同富裕现代化基本单元建设作出系列重要指示批示，并将“共同富裕现代化基本单元建设集成改革”列入牵一发动全身重大改革事项。王省长高度重视，强调要努力在推动建设共同富裕现代化基本单元方面取得阶段性成果，用心用情用力解决群众的“急难愁盼”。
按照省委省政府的决策部署，高兴夫副省长、徐文光副省长牵头组建了工作专班，将未来社区、未来乡村、城乡风貌整治提升、美丽城镇建设、城镇老旧小区改造等一体化推进，形成多部门协同、省市县三级贯通的工作机制，在省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组的统筹领导下，集成推进基本单元规划建设的重点工作和重大改革，取得了阶段性成果。
◆一是着力构建基本单元集成改革总体框架。制定《共同富裕现代化基本单元规划建设集成改革方案》，已经省委全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，明确“1352+N”总体架构，“1”是一个总体目标——建设共同富裕现代化基本单元；“3”是三大标志性成果，即共同富裕城市基本单元——未来社区、乡村基本单元——未来乡村、城乡融合基本单元——城乡风貌样板区；“5”是五大改革，即推进未来社区建设改革、推进未来乡村建设改革、完善城市更新机制、完善乡村建设机制、健全城乡一体规划建设和风貌管控机制；“2”是两大成果，即理论成果和制度成果；“N”是N项重点工作。
◆二是着力完善基本单元政策制度体系。先后印发了《浙江省未来社区建设试点工作方案》《浙江省城乡风貌整治提升行动实施方案》《关于开展未来乡村建设的指导意见》。在未来社区方面，按照“一统三化九场景”的顶层设计，以“新建+旧改”“标配+选配”的思路进一步迭代升级建设标准，强调党建统领和文化彰显，突出“一老一小”服务配置；制定《关于全域推进未来社区建设的指导意见》，由点上创建向面上推广。在未来乡村方面，制定了创建成效评价办法和建设导引，在“千万工程”和美丽乡村建设基础上，明确乡村版“一统三化九场景”的要求，突出治理服务和产业带动。在城乡风貌整治提升方面，制定了城乡风貌样板区建设评价办法、城乡风貌典型问题篇、地域乡村风貌建设指引等系列技术文件，并形成了《关于全面推进浙派民居建设的指导意见》。
◆三是着力推动基本单元项目建设。在未来社区方面，由项目试点转向全面创建，协同省自然资源厅全面开展市县城镇社区建设专项规划编制，将场景要求落实到服务设施布局和生活圈打造；目前已有5个批次共467个试点创建未来社区，首批验收通过28个。在未来乡村方面，已累计公布378个试点创建村名单，覆盖全省所有涉农县（市、区），首批验收通过36个。在城乡风貌整治提升方面，城市风貌样板区与未来社区联动建设、县域风貌样板区与未来乡村联动建设，“十四五”期间将推动780个城乡风貌样板区试点建设，今年正在开展的有212个，首批验收通过17个。
◆四是着力推进基本单元数字化改革。建立由“浙里·未来社区”、“浙里·未来乡村”、城乡风貌管理系统组成的基本单元数字化架构。发布《未来社区数字化建设指引》，已有39个社区接入省级未来社区平台，基本完成未来乡村移动端应用和村级数字驾驶舱，实现城乡风貌样板区建设线上管理。
在取得成效的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是社区公共服务配套不足，特别是“一老一小”的普惠服务尚未形成，多部门统筹谋划、集成落地、复合利用的机制还不完善。二是未来社区可持续运营机制有待完善，运营主体市场化培育不足，数字化系统建设成本较高，低本高效可复制的全域模式有待建立。三是存量更新政策有待完善，比如更新的责任主体不明确、政策激励力度不够、存量用地增建公共服务设施的审批路径不清晰等。四是城乡风貌整体性、协调性、特色性还不足，文化气质和浙江辨识度不够，风貌管控的部门协同和传导落实机制仍有待完善。
针对这些问题和不足，我们将以问题为导向，坚持系统思维，强化一体推进，努力在以下三个方面实现新突破、取得新成效。
◆一是加快推出一批标志性成果。在实践成果方面，到今年年底，未来社区创建总数达500个，累计建成40个；建成未来乡村200个；建成第一批80个城乡风貌样板区。形成一批基本单元建设典型案例。在理论成果方面，按理论研究类、政策机制类、技术指引类三大类，共谋划了20项课题，今年全部完成；出台城镇社区邻里中心建设导则等3项工程建设标准。
◆二是加快推动重大改革落地见效。聚焦“一老一小”公共服务系统化解决方案、未来社区可持续运营、存量用地更新、城乡规划建设和风貌管控机制、数字化应用落地等方面，进一步加强部门协同、上下联动，合力推进政策集成和创新。
◆三是加快系统集成融合推进。主动融入现代社区总体工作体系，把未来社区、未来乡村作为城乡社区现代化的工作突破口和空间落地载体，形成示范引领和普惠共享相结合的全域路径，推进城乡风貌整治提升，打造共同富裕标志性成果，绘就“城乡融合、共富共美”的美好生活新图景。
下一步，我厅将贯彻落实本次会议精神，特别是袁书记、王省长的讲话要求，不断完善“大专班”协同推进机制，加快推动基本单元规划建设集成改革，为全国推进共同富裕提供浙江样本！