构建京雄保一体化发展新格局 精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城

保定市“十四五”规划《纲要》系列解读之发展目标篇

构建京雄保一体化发展新格局 精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城

站在全面建成小康社会的历史新起点上，保定市“十四五”规划《纲要》明确了全市未来五年的总体发展目标，形成了经济社会发展指标体系。

第一，提出建设京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城总体发展目标。在我国由全面建成小康社会向全面建成社会主义现代化强国“升级转段”的重要发展阶段，保定金融振兴发展的关键时期，深入贯彻落实市委“11258”总体要求，围绕市第十二次党代会提出的“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定”未来五年发展主题主线，提出了“构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城”总体发展目标，遵循城市发展基本规律和发展阶段特点，在全国地级城市发展定位中具有超前性。

第二，与国土空间规划衔接，明确了保定城市定位。即：着力建设京津冀一体化发展先行区、国家新能源与先进制造业基地、国家历史文化名城与京畿旅游休闲区、新型城镇化与乡村振兴示范区。同时，对22个县（市、区）、开发区的城市定位、产业定位做出合理安排。

第三，提出了2035年远景发展目标。展望2035年，我市将与全国、全省一道基本实现社会主义现代化，在城市转型、产业转型、改善民生福祉、京雄保一体化、生态治理、乡村振兴、改革开放、社会治理、文化建设等方面取得新成绩。特别是提出了2035年市区人口达到500万的远景目标。届时，保定将建成Ⅱ型特大城市，打造非首都功能疏解的“第二战略支点”。

第四，合理安排主要经济指标总量和增速目标。规划《纲要》指标设置坚持以人民为中心，坚持目标导向和问题导向，坚持与国家、省规划做好衔接，既尽力而为又量力而行。围绕建设京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城总目标，共设置5大类23项指标。从指标类别上看，经济发展类3项、创新驱动类4项、民生福祉类7项，绿色发展类7项、安全保障类2项；从指标属性上看，预期性指标13项、约束性指标10项。

目标设置方面，从经济增长目标看，对标重返全省第一方阵总体目标，“十四五”时期我市地区生产总值、全员劳动生产率增长目标均设置为8%以上，地区生产总值年度工作目标按照10%左右进行分解，确保“十四五”末全市经济总量超过5000亿元。从创新驱动发展目标看，围绕创建国家创新型城市，打造“创新保定”，安排全社会研发经费投资年均增长10%；到“十四五”末，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%左右，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到55%。从民生福祉发展目标看，安排居民人均可支配收入年均增长8%以上；绿色发展、安全保障等指标按照省要求，结合我市实际进行合理设置。

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