保定市“十四五”规划《纲要》系列解读之产业布局篇——全力构建高端高质高新产业新体系

认真学习我市“十四五”规划《纲要》对产业布局的相关阐述，更能深入领会市第十二次党代会全力打造实力担当、产业鲜明的城市标杆的重要部署。

聚焦发展第一要务，规划《纲要》首次提出产业链群概念，符合产业发展“链+群”的融合方向，是制造业高质量发展的基本要求。在“3+3”产业体系基础上，保持制造业比重基本稳定，进一步聚焦数字经济、生物经济、绿色经济“三大经济”，大力培养发展新能源和智能网联汽车、新能源和智能电网、生命健康、信息智能、文化旅游、超低能耗建筑、都市型现代农业等“七大产业”，加快构建特色鲜明、结构合理、空间集约、环境友好、互动融合、高效高端的现代产业体系。

第一，打造京津冀先进制造业基地。一是率先将新能源和智能网联汽车产业打造成世界级产业集群。依托长城汽车未来发展战略，到2025年，全市汽车及零部件产业营业收入达到6000亿元。二是做大做强高端装备制造和电力智造产业，促进产业组织形态向链群转变。大力发展轨道交通、航空航天、智能装备、海洋工程等重点领域，建设国家新型工业化产业示范基地。重点发展光电、风电、输变电和智能电网设备，打造“保定·中国电谷”升级版，实现我市新能源产业二次腾飞，未来尽快达到千亿级产业规模，加快形成“碳中和产业之都”。三是加快发展新一代信息技术、新材料、节能环保等新兴产业，改造提升食品、纺织服装、绿色建材三大传统产业，打造一批具有全国较高知名度的特色产业基地。同时，积极谋划部署氢能源、增材制造、基因编辑、虚拟现实、区块链等未来产业。

第二，率先发展数字经济和生物经济。全球数字化时代到来，生物技术重大变革，昭示着未来产业发展的先行趋势，大力发展数字经济和生物经济，把握产业发展方向，打造高质量发展新引擎。一方面，发展数字经济。推进数字产业化、产业数字化、治理数字化，推动数字经济与实体经济深度融合。强化顶层设计，优化数据产业空间布局，创建大数据服务产业集聚区，建设数字城市，打造在细分领域领先的数字经济新高地。到2025年，全市大数据及其衍生产业营业收入达到245亿元左右，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%左右。另一方面，发展生物经济。依托京雄保石生命健康产业廊道优势，积极承接北京生物产业科技成果转移，建设国家区域医疗中心、国际医疗基地，构建多学科融合的医疗卫生服务集群和产学研联动的生命健康产业集群。到2025年，生物医药产业营业收入达到500亿元，未来尽快达到千亿级规模。

第三，增强服务业对全市经济增长的支撑作用。“十三五”期间，全市三次产业结构由2015年的12.5:40.1：47.4，调整到2020年的11.7:33.1:55.2，服务业比重超过50%。“十四五”期间，我市将积极落实扩大内需战略和适应新发展格局，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，培育发展服务经济新业态，增强服务业对全市经济增长的支撑作用。一是加快现代物流业转型升级，大力发展农产品物流、中药材物流、汽车物流、冷链物流、电商物流、快递物流等大物流产业体系，创建国家物流枢纽城市。二是积极发展金融服务业，加强与京津各类金融机构的对接，实施“金融下乡”等重大工程，进一步健全完善金融体系，着力推动普惠金融，增强金融服务实体经济能力，建设金融生态市。三是大力培育发展以研发设计和技术转移、检验认证、节能环保等为代表的科技服务业，建设全省科技服务业发展先进市。四是规划建设面向京津冀地区特别是北京市老年人需求的养老产业基地，打造京津冀地区养老目的地。五是以2022年北京冬奥会为契机，积极发展体育产业，叫响“全国体育冠军之城”的城市品牌。六是以大兴国际机场通航为契机，高起点发展临空产业。

第四，大力发展都市型现代农业。巩固农业基础地位，着力打造京津雄高端农产品供应保障基地，建设国家级绿色农业示范市。一是落实最严格的耕地保护制度，坚决保障粮食安全。到2025年，粮食播种面积稳定在1000万亩，粮食安全生产能力稳定在400万吨以上，粮食播种面积、产量要持续保持“双稳定”。二是完善全市都市型现代农业“四区一基地”总体布局，集中建设一批优质粮食、高端设施果蔬、林果花卉基地和畜牧业种养结合、农业结构调整示范区，打造都市型现代农业先行示范区。三是转变发展方式，提高服务水平，促进农业产业化经营，积极发展科技、绿色、质量、品牌农业。到2025年，重点打造20个农产品加工产业集群，省级以上农业产业化龙头企业达到120家，市级以上龙头企业达到360家，省级以上区域公用品牌达到20个，绿色食品、有机农产品达到200个以上，良种覆盖率达到98%。四是以农村人居环境整治为突破，以农村基础设施建设为支撑，加快建设美丽乡村。到2025年，建成1000个以上美丽乡村，美丽乡村占全市村庄比例达到20%以上。五是推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全完善防贫长效机制，落实各项帮扶政策，持续推进脱贫地区基础设施条件改善，公共服务水平持续提升，乡村特色产业发展壮大。

第五，着力提升产业链现代化水平。扎实推进产业强基工程，重点围绕优势产业链群实施工业基础能力再造；大力推进强链补链，补强产业链薄弱环节，打造具有全球竞争优势的产业链群；增强供应链安全性稳定性，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系，加强国际国内供应链合作，探索供应链合作新模式；把开发区作为产业链重要承接载体，大力实施“开发区升级”行动，积极探索“园区4.0”模式，唱响“亩均论英雄”推动开发区体制机制改革，培育壮大一批千亿级开发区平台。

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