速看！进入11月，这些新规&新变化须关注
考驾照鼓励先培训后付款
首批中小学数字教材国家标准发布
守护“舌尖上的安全”有新规
第五届进博会期间部分道路将交通管制
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11月即将到来
有哪些新规&新变化将实施？
会如何影响你的生活？
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全国篇✦
鼓励驾校先培训后付费
新修订的《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2022年第32号)，自2022年11月1日起正式施行。
修订主要内容有——
● 落实国务院关于职业资格评定改革要求，明确教练员实行职业技能等级制度；
● 规定驾培机构必须在备案的教学场地开展相关培训，减少无序经营、逃避监管等问题；
● 要求驾培机构与学员签订培训合同，保障学员合法权益等。
● 鼓励培训机构提供计时培训计时收费、先培训后付费服务模式等。
红领巾质量有了新国标
市场监管总局批准发布了红领巾质量标准新国标，将于2022年11月1日正式实施。
新国标较2012年版国标在安全、色牢度、色差、实用性等方面进行了全面加强，明确提出基本安全类项目要符合GB 31701的B类（直接接触皮肤类的儿童纺织产品）标准，加严了产品缝制和外观疵点要求，提高了整体质量标准。
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首批中小学数字教材
国家标准发布
市场监管总局（标准委）发布《数字教材 中小学数字教材出版基本流程》《数字教材 中小学数字教材元数据》《数字教材 中小学数字教材质量要求和检测方法》3项国家标准，将于2022年11月1日实施。
按照新标准的要求，数字教材中单一视频的时长有“限制”，小学阶段不超20分钟，中学阶段不超25分钟。且数字教材应“凡编必审”，比一般网络出版物有着更高的出版质量要求。
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促进个体工商户发展
机关等不得拖欠个体工商户账款
国务院日前发布《促进个体工商户发展条例》，鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展，自2022年11月1日起施行。截至9月底，全国登记在册的个体工商户1.11亿户，占市场主体总量的三分之二，带动就业近3亿人。
《条例》指出，政府及其有关部门在市场主体登记、年度报告服务、经营场所供给、资金、财税、金融、社保、创业就业、社区便民服务、纾困帮扶等方面为个体工商户提供支持。《条例》要求，任何单位和个人不得对个体工商户进行收费、摊派，不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户；机关、企业事业单位不得以各种形式拖欠个体工商户账款。
对电子烟征收消费税
生产（进口）环节税率36%
财政部、海关总署、税务总局发布关于对电子烟征收消费税的公告。2022年11月1日起将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。
电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。
这类车辆将全面禁止运行
交通运输部、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合印发《常压液体危险货物罐车治理工作方案》，规范常压液体危险货物罐车（以下简称罐车）生产、登记、使用和检验，集中整治罐车运营中存在的突出问题，全面提升罐车安全运行水平。
根据《方案》，2022年11月1日起，我国将全面禁止存在重大安全风险的罐车运行。
守护“舌尖上的安全”
食品生产许可审查新增三项
市场监管总局修订发布了《食品生产许可审查通则(2022版)》，将于2022年11月1日施行。
《通则(2022版)》全面总结食品生产许可工作，针对各地食品生产许可审查工作出现的新问题，按照食品安全法律法规的新要求进行修改完善，进一步简化了食品生产许可审查工作的程序，严格了食品生产许可审查工作要求，夯实了生产者食品安全保障能力。
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五类企业应配备食品安全总监
《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》自2022年11月1日起施行，要求健全企业责任体系，五类企业应当配备食品安全总监：
● 特殊食品生产企业；
● 大中型食品生产企业；
● 大中型餐饮服务企业、连锁餐饮企业总部；
● 大中型食品销售企业、连锁销售企业总部；
● 用餐人数300人以上的托幼机构食堂、用餐人数500人以上的学校食堂，以及用餐人数或供餐人数超过1000人的单位。
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原则上召回药品不能再上市
近日，国家药监局发布新修订《药品召回管理办法》，自2022年11月1日起施行。
据了解，根据药品质量问题或者其他安全隐患的严重程度，药品召回又分为一级召回、二级召回和三级召回。
● 一级召回是指使用该药品可能或者已经引起严重健康危害的；
● 二级召回是指使用该药品可能或者已经引起暂时或者可逆的健康危害的；
● 三级召回是指使用该药品一般不会引起健康危害，但由于其他原因需要收回的。
对于公众担心的召回药品去向问题，《办法》指出，原则上召回的药品不能再上市。
药品电子注册证来了
国家药监局发布公告，决定自2022年11月1日起发放药品电子注册证。
国家药监局介绍，药品电子注册证与纸质注册证具有同等法律效力。电子证照具有即时送达、短信提醒、证照授权、扫码查询、在线验证、全网共享等功能。
电风扇等两类产品
能源效率标识规则修订
国家发展改革委、市场监管总局联合发布《关于印发多联式空调（热泵）机组和电风扇两类产品能源效率标识实施规则（修订）的通知》，两类产品能源效率标识新规则自2022年11月1日起实施，有效期5年。2022年11月1日前出厂或进口的产品，可延迟至2024年11月1日按修订后的实施规则加施能效标识。
《通知》主要分为两部分，一是多联式空调（热泵）机组和电风扇两类产品能源效率标识实施规则修订总体情况，明确了有关产品实施规则的适用范围、依据的能效标准、实施时间等内容；二是两类产品能源效率标识实施规则，主要包括实施范围、标识样式和规格、能效检测等具体内容。
上海篇✦
国际化中央商务区要来了
近日，上海市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》，并将于2022年11月1日起施行。
《条例》共九章六十九条，以“强化国际定位、彰显开放优势、提升枢纽功能”为主线。围绕建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，提升服务长三角和联通国际的能力等方面，结合上海实际，对商务区发展的规划、建设、管理、服务和保障等作了明确和规范。
浦东小区顽症难治理？
这部法规亮剑！
作为首部针对小区治理的浦东法规，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》即将于2022年11月1日起实施。据悉，这是上海市人大常委会根据全国人大常委会授权制定的第十二部浦东新区法规，也是第二部社会治理领域的浦东新区法规。
《条例》明确住宅小区相关主体职责；明确居民委员会可以在特殊情形下临时代行业委会职责的条件以及相应的程序规范；明确将在整治期间尚有居民实际居住的商业办公用房区域纳入社区治理和居民自治范畴。
残疾人交通补贴申请
“免申即享”服务将上线运行
市残联介绍，上海持续推动“免申即享”改革工作，将在2022年11月1日首推残疾人交通补贴“免申即享”服务。
纳入“免申即享”后，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的残疾人，采用“一步式”的直接兑付，由信息系统按照业务规则计算筛选符合条件的补贴对象，由业务部门确认后，形成“免申即享”名单，直接纳入各区的日常发放工作，残疾人无需主动提出申请、填写申请表、提交材料。
上海还有这几个重要提示✦
常态化核酸检测点
免费检测服务延长至11月30日
为进一步巩固疫情防控成果，按照国家和本市疫情防控有关规定，市疫情防控工作领导小组办公室决定：全市常态化核酸检测点免费检测服务，延长至2022年11月30日。后续根据本市疫情风险研判，对核酸检测有关政策和措施进行相应调整。
第五届进博会期间
这些道路将交通管制
为确保2022年第五届中国国际进口博览会安全、顺利进行，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关规定，上海市公安局决定于2022年11月1日至11月10日期间，对本市部分道路和区域采取临时交通管制措施。
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一、11月1日至11月10日，每日5时至22时，G50沪渝高速（G15沈海高速-S20外环高速）双向禁止载货机动车通行。
二、11月4日至11月10日，每日6时至21时，沪青平公路-华徐公路-天山西路-华翔路合围区域（不含上述道路），禁止载货机动车和摩托车（含轻便摩托车）通行。
三、11月4日至11月10日，每日6时至21时，涞港路（崧泽大道-盈港东路）、嘉闵高架路/盈港东路立交华翔路入口及建虹高架路盈港东路出口，除下列车辆外，禁止其他机动车通行：执行公务的警车、消防车、救护车、工程抢险车；公交运营线路车辆；出租车；持有公安机关核发的各类进博会车辆证件和《控制区预约停车证》的车辆。
四、11月4日至11月10日，每日8时至19时，崧泽大道-诸光路-盈港东路-涞港路合围区域（含上述道路），禁止非机动车通行。
五、11月5日至11月10日，S26沪常高速入城段（收费站-嘉闵立交）双侧、华翔路（崧泽大道-沪青平公路）西侧、华翔路（崧泽大道-北青公路）东侧以及崧泽大道（蟠臻路-华翔路）南侧设置进博会公交专用道，标注时段内（S26沪常高速入城段7时至10时、15时至19时，其余道路15时至19时），除公共汽（电）车、正在载人的核定载客人数二十人以上的载客汽车以及执行公务的警车、消防车、救护车和工程抢险车外，其他车辆禁止通行。
六、11月5日（周六）和11月6日（周日），每日7时至10时、16时至19时，沪青平公路公交专用道，除公共汽（电）车、正在载人的核定载客人数二十人以上的载客汽车以及执行公务的警车、消防车、救护车和工程抢险车外，其他车辆禁止通行。
七、违反本通告规定的，公安机关按照国家和本市有关法律法规，依法予以处罚。
警方特别提示：
一、为进一步减少对国家会展中心周边区域道路交通影响，本届进口博览会对交通管制区域进行了压缩和调整，市民如需驾车通过交通管制区域及道路，请事先了解禁行时间和禁行路段，绕道通行。此外，交通管制区内载货机动车和摩托车（含轻便摩托车）白天（6时至21时）禁止通行，部分路段白天（8时至19时）禁止非机动车通行。
二、11月5、6日（周六、日）沪青平公路公交专用道按工作日限行措施施行。交通管制区内新增的公交专用道为临时公交专用道，仅11月5日至11月10日期间施行。
三、正常公交线路和出租车不受此次交通管制影响。
四、夜间（22时至次日5时）无禁行措施，可正常通行。
五、为避免道路拥堵，请广大交通参与者文明出行，绿色出行。自觉遵守交通法规，提前选择好出行安排和绕行线路，尽量采用公共交通。
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来源：申工社
编辑：陈诺
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