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参与政务服务“好差评”，免费停车一小时！提升政务服务能力，太原推出多项举措！
8月9日上午9时，太原市政府新闻办举行创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动第8场新闻发布会，介绍我市提升政务服务水平促进市场主体培育发展工作举措相关情况并回答记者提问。
太原市委宣传部四级调研员 胡燕萍
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
今天召开我市创新提升营商环境、加快推进市场主体倍增工程行动系列新闻发布会的第8场，主要围绕“提升政务服务水平”主题，介绍我市创新提升营商环境，创新政务服务模式，提高政务服务能力和政务服务水平，不断提升市场主体办事便捷度、满意度，加快促进市场主体培育发展，为全方位推动高质量发展构筑新优势、凝聚新动能。
今天，我们邀请到市行政审批服务管理局新闻发言人、二级调研员郑润林同志，市行政审批服务管理局总工程师甄咏春同志，市政务服务中心办公室负责人郑阿利同志，向大家介绍相关情况并回答记者提问。
首先，请郑润林同志介绍我市提升政务服务水平促进市场主体培育发展工作相关情况。
太原市行政审批服务管理局新闻发言人 二级调研员 郑润林
各位新闻媒体朋友们：
大家上午好。为加快促进市场主体培育发展，让企业和群众享受到“手续最简、跑动最少、效率最高、成本最低”的最优政务服务，不断提升办事便捷度、满意度，今年以来，我市实施了一系列改革举措，持续创新政务服务模式，提升政务服务能力和水平。
一、精简优化政务服务事项
1.开展政务服务事项标准化建设。按照“标准化、规范化、精细化”原则，动态梳理调整政务服务事项清单，实现名称、编码、类型、依据“四级四同”，标准化上线运行，市级九大类3373项行政职权全部上网公开，让办事群众“一单在手、一目了然”。 2.探索实施“一件事一次办”改革。充分发挥“集中审批事项”优势，以企业和群众办好“一件事”为标准，简并审批事项、精减受理要件、重构审批流程、创新审批模式，市县两级均推出100项以上“一件事一次办”主题套餐服务，让群众一次就能办好事。
3.持续深化“证照分离”改革。在山西省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单的基础上，进一步细化改革举措，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容，细化办事指南，及时向社会公布。加强清单动态管理，依法及时调整改革方式、具体改革举措和事中事后监管措施。清单之外不得违规限制企业(含个体工商户、农民专业合作社)进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。涉企经营许可事项申请材料再精简32个，审批环节再减少9个，审批时限再压缩377个工作日，切实做到“准入可营”。
二、持续降低市场准入门槛
4.下放市场主体登记注册权限。将个体工商户、农民专业合作社等市场主体办理的登记注册手续，委托授权到乡镇（街道）便民服务中心办理，广泛布设商事登记自助服务一体机，最大限度方便市场主体就近登记注册。
5.推行上门注册登记服务。围绕新型农业、制造业、城市“烟火气”、乡村e镇、双创、交通运输、文旅康养和个体工商户等重点行业关键领域，深入高校、开发区（园区），聚焦高校毕业生创业、退役军人自主择业、新业态经济发展、龙头企业建圈、“链主”企业强链等，主动上门提供市场主体注册登记服务。
6.深化住所（经营场所）登记改革。深化“一址多照”集群注册改革，允许托管公司以自己的住所地址，为无固定办公场所的创业者和新业态市场主体办理集群登记，并持续优化托管服务。
7.推行“一业一证”改革。选取餐饮、便利店、药店等行业，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，企业只需填报一张表单、提交一套材料、申领一张许可证即可营业，进一步降低行业准入成本，实现“一证准营”。
8.全面推行企业开办套餐服务。优化升级企业开办全程网上办理平台，实行“照、章、税、金、保、医、银”数据一次采集、对接互通、集成办理，实现申请营业执照、免费刻制公章、申领发票和免费税务Ukey、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等业务全程网办，1天内同步办结。
9.推行市场准入“区域一体化”办理。协同开展“太原—晋中”“太原—忻州”高频政务服务事项标准化建设，统筹建立市场准入“异地同标”和一体化服务机制，推出营业执照“异地互发”自助终端，设立线上区域通办专区，实现企业注册、市场准入、资格资质、社会保障、医疗卫生等领域高频事项线上“跨市通办”。
10.推行证照“自动延期”服务。因疫情影响无法正常办理证照延续、变更，且申请人承诺许可、生产、经营等条件未发生变化的，可延期3至6个月完成有关许可的延续、变更手续。
11.完善市场主体歇业服务机制。对因受疫情影响、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难，暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的市场主体，可以自主决定在一定时期内歇业。终止歇业后，市场主体应当通过公示系统向社会公示，歇业期限累计不超过3年。
12.推进市场主体简易注销登记改革。将简易注销登记适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体(上市股份有限公司除外)，将公示时间由45天压减为20天。建立简易注销登记容错机制，对部分存在轻微异常状态的市场主体，待其异常状态消失后允许再次申请简易注销登记。持续开展长期吊销未注销企业清理，进一步提高市场主体退出效率。
三、顶格创新政务服务举措
13.全面实施“告知承诺制”。对实行告知承诺的事项，依法准确完整列出可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件,明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。对企业自愿作出承诺并按照要求提交材料的，当场作出审批决定，领证后即可开展经营。将企业投资项目承诺制改革实施范围从备案类项目扩大到核准类项目，在人防、气象、施工许可领域实现事项和材料100%应用承诺制，通过申请人书面承诺、内部共享核验等方式，减少申报材料近100项。122项涉企经营许可适用告知承诺制。
14.创新实施“容缺受理”。梳理出台审批服务容缺受理事项和材料清单，对行政审批事项实行“容缺后补”。对符合法定条件，非关键性材料缺少或存在错误的，市场主体作出补正或撤换的书面承诺，可先行受理审核，待市场主体在承诺期内补正材料后，审批窗口可及时出具相关办事结果，进一步降低审批门槛，最大限度地节约办事时间成本。
15.推行线上专家评审服务。疫情防控期间，对确需专家评审的环节可行性研究报告、初步设计、水土保持方案等评估评价类事项，组织专家采取“线上会议”形式开展技术性审查。
16.推行视频勘验服务。对需现场勘查的审批事项，审批服务部门可借助信息化手段，通过远程视频连线上传图片、视频，部分替代工作人员现场勘验，减少审批过程中的跑动。
四、加强市场经营要素保障
17.提升公共资源交易涉企服务效能。持续深化平台整合共享，优化提升平台功能应用，依托全省域交易一体化平台，大力推广“远程异地评标”“不见面开标”应用。积极创新服务模式，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，构建交易服务“太原标准”。推广应用电子保函、移动CA，构建线上线下深度融合的公共资源交易数字化综合服务体系，进一步降低制度性交易成本，提高交易效率，提升市场主体的满意度和获得感。
18.畅通重大项目审批服务“绿色通道”。进一步优化工程建设项目联合审批服务区功能，畅通重大项目审批服务“绿色通道”，能简则简，能快则快，为重大项目提供建设运行全过程“项目管家”保姆式帮办代办。
19.推广重大项目审批事项辅导策划模式。主动对接，靠前服务，对重大项目全面推行项目前期辅导策划模式，实行“一项目一方案一清单”审批服务，标清“雷区”，点亮“红灯”，设计最佳路线，为申请人画好“路线图”、当好“引导员”，避免重大项目走弯路，最大限度节约时间和成本。
20.全面实施重大项目“模拟审批”机制。对符合政策的投资项目，因疫情防控无法提供书面资料的，可先行提供电子材料，实行“容缺受理”。同时，后置审批服务提前介入，同步对相关审批事项进行并联审核审查，涉及前置审批结果的，视同投资主体已经取得，先行出具“模拟审批”意见。
21.探索实施项目评估评审“一本制”。鼓励投资企业编制节能、环保、水务等“一本制”综合报告，对建设项目评估评审事项进行高度整合，实行联合评审服务，根据项目类别、建设内容和规模，确定需要评估评审的事项，一次告知，一次编制完成，一次组织评审，审批结果统一送达项目业主。2022年8月起，水务领域“水土保持方案、防洪影响评价报告、水环境影响评价报告”全部实行“一本制”。
22.全面推行“拿地即开工”审批服务模式。施工许可证可按“土方开挖及桩基”、“主体施工”两个阶段分开申请办理，建设单位无需取得完整的前置证照，在取得规划方案审查批准文件后，即可申请办理土方开挖及桩基施工许可证，为工程动工按下加速键。
23.推广“房证同交”。在工程建设项目涉及规划、土地、房产、绿化、人防等行政审批的测绘服务领域推行“多测合一”，整合各类测量技术规范和标准，企业选择一家具备相应测绘资质的单位提供工程建设项目行政审批各阶段所需的各项测绘中介服务，实现一次委托、联合测绘、成果共享。新建商品房项目全部实行联合验收，由审批服务管理部门“一口受理”建设单位申请，牵头开展联合验收，并同步完成新建商品房首次登记，实现“房证同交”。
谢谢郑润林同志的介绍。
下面是记者提问环节。提问前请记者朋友先通报所在新闻单位的名称。
中国报道 记者
请问郑润林调研员，随着信息化的发展，很多群众更习惯在线办理业务，请问在网办方面有哪些举措和便利？
太原市行政审批服务管理局新闻发言人 二级调研员 郑润林
谢谢记者的提问。
一是统筹网上办事入口。依托一体化政务服务平台，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”。完善网上办事引导功能，优化页面设计、简化办事操作、提高系统稳定性，规范在线咨询、引导服务，提供更加简明易懂实用的办事指南和网上办事操作说明，创新在线导办帮办、智能客服等方式，辅助在线办理，解决网上办事看不懂、操作不便、容易出错、系统卡顿等问题，实现“一看就能懂、一点就能办”。
二是共享互认政务数据。完善统一身份认证系统，加快推动电子证照、电子印章、电子档案跨部门、跨行业、跨领域互通、互认、互用。通过一体化政务服务平台办理的各类审批服务事项，办理结果均通过系统共享互认，无需申请人提供纸质材料。
三是深度实施流程再造。按照行政审批事项“线上是原则、线下是例外”的要求和“应上尽上、能上则上”的原则，对社会事务类行政审批事项逐项研究，优化重组、再造流程，通过一体化在线政务服务平台固化网上申办环节，同步开发完善网上注册、网上咨询、网上申请、网上查询、用户空间等应用功能，协调应用全省身份认证系统、企业信息登记系统、电子印章系统和电子证照系统，实现申请人在线提交电子申报材料，工作人员在线审批、在线签发电子证照或电子批文，首批501项社会事务类事项全程电子化“不见面”办理。2022年实现95%以上政务服务事项可全程网办，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。
四是推动高频事项“掌上办”。将“三晋通”本地化部署，试行“扫码亮证”“免证办”，实现电子证照动态调取、实时核验、免交实体证照办理，推动100项以上企业和群众经常办理的事项向移动端延伸，不断丰富移动端服务场景，推动政务服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”转变。
山西广播电视台经济科技频道 记者
请问甄咏春总工程师，现在各级政务大厅都集中了本级大部分审批服务事项，有的事项可能分属不同的单位，怎样才能让群众“少跑路”？
谢谢记者的的提问。
一是实行“一窗通办”。市政务服务中心设置企业登记、不动产登记、工程建设项目审批、社会事务四类全科综合窗口，建立前台综窗“一口受理、一口出件”、后台审批单位“共享材料、集成联办”的“受审分离”工作模式，变外转为内转，变群众跑为工作人员跑，市级90%以上依申请办理事项实现“只到一窗、一站办结”，各县（市、区）高频事项均实现分类“一窗通办”。
二是推行“同城通办”。在六城区政务大厅设立“同城通办”窗口，下放权限，集成办理新建商品房转移登记、存量房转移登记、不动产换证、不动产转移登记税费征收、房屋核档、二手房资金监管、二手房限购查询及交易信息录入、企业养老参保缴费人员证明、企业养老离退休人员领取待遇证明及社保卡办理、社保卡转移、社保卡挂失等业务，高频服务“同城通办、同城同质”，群众就近就能办成事。
三是全面推行“我来帮忙办”。市县两级政务服务中心成立“我来帮忙办”服务工作专班，设置“我来帮忙办”服务专区，以申请人“一次办成”为目标，优化帮办服务流程，严格落实首问负责制、一次性告知制，开展全方位、立体化“保姆式”帮办服务。市审批服务管理局办理的各类审批服务事项，全部纳入“我来帮忙办”服务范围，按照办事人需求，主动询问引导、帮助完善材料、必要时陪同办理。对所有办理结果，我们都可以免费寄递，送证到手，切实让群众少跑路。
山西日报新媒体 记者
请问郑阿利主任，市政务服务中心窗口多、人流量也大，如何避免“迷路”“扎堆”的现象？
市政务服务中心总建筑面积15.7万平方米，现入驻27家窗口单位，共设置窗口434个，为了防止发生“迷路”“扎堆”的情况，我们推出以下便民举措：
一是“志愿引导+电子导航”带您办。在市政务服务中心一层东南西北入口处设置了四个咨询服务台，配备多名志愿者，针对不动产、社保、医保等办件量比较大的事项，在叫号机旁边、窗口区域配备了多名流动文明志愿者，实时为办事群众答疑解惑，提供咨询引导。同时，我们开发了室内电子导航系统，群众关注“太原政务”微信公众号，点击政务中心导航，即可对全体入驻单位（包含科室、窗口位置）进行导航，按照导引就能直接到达目的地。
二是“功能齐全”自助办。优化升级“自助区”功能，增加自助终端设备，实现出入境、户政、交管、民政、卫健、社保、医保、住房等高频热点事项自助办理。设有智慧政务自助服务区，可以免费下载打印、网上申报。如果资料准备齐全，可在大厅内扫码进行无纸化叫号，系统会主动推送预计办理时长、排队等待人数等信息，方便群众根据排队情况合理安排到大厅办事时间。现役军人及其家属和退役军人以及70岁以上老人可享受优先办理服务。
三是全时“不打烊”随时办。为打通群众“上班没空办、下班没处办”的堵点痛点，市政务服务中心推行“周末不打烊”“中午不断档”服务，审批服务管理局全部事项以及不动产、企业注册、出入境、医保社保等高频热点服务事项，都天天可办、全时在线。确因身体状况不便到大厅现场办理的特殊群体，可以享受“上门服务”。
四是“好差评”倒逼提供好服务。建成线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系，在“太原政务”微信公众号“办事服务”-“服务评价”栏目中设立“窗口服务一次一评”、“办件服务一事一评”评价系统，在全市窗口单位全面推行政务服务事项“一事一评议”，拓展“一事一回访”意见反馈渠道，严格“一事一监督”问责，强化“一事一考核”评议结果应用。市政务大厅服务窗口全部设置“评价二维码”，实现了现场服务“一次一评”，方便办事企业和群众自主评价。
欢迎各位记者朋友和广大群众前往太原市政务服务中心办理业务，业务办理完毕后，希望您扫描大厅内及窗口公布的政务服务“好差评”二维码，留下您的宝贵意见及建议，我们将对每一个“差评”做到及时整改、实时反馈。所有参加评价的办事群众，都可以获得在地上免费停车一小时的奖励。
太原市委宣传部四级调研员 胡燕萍
由于时间关系，记者提问就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会之后可以继续采访相关负责同志。
感谢各位发布人出席今天的新闻发布会。感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
本场发布会到此结束。
谢谢大家。
太报全媒体记者 李世璇
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