魏小安：保定旅游谋划未来的三个思考维度 | 保定市旅游产业发展大会1

 编者按 

9月21日，在首届保定市旅游产业发展大会“旅游产业融合与创新发展论坛”上，国内专家学者根据保定市“京南小镇特色旅游体验区”中农业旅游、工业旅游、商贸旅游等多种产业要素相融合而打造的相关新景区、新业态的发展形势，就如何借助旅游产业融合创新发展战略，促进实现旅游业转型升级、跨越式的发展，带动保定市旅游产业结构的优化和提升等问题进行了深入探讨。【小荣说】将推出系列专题，独家分享首届保定市旅游产业发展大会“旅游产业融合与创新发展论坛”上专家们的智慧观点。 

此文是世界旅游城市联合会首席专家魏小安在主题演讲环节中的发言内容。

关于保定有一句老话，叫“保定有三宝：铁球、面酱、春不老”。各位保定人都很熟悉，这是农业社会时期对保定的表述。

现在要研究保定的旅游，我说保定有四老：第一老，老天爷给保定旅游好山水，以白洋淀为代表。第二老，老祖宗给保定留了一片好文化。这片好文化可以说遍及保定大地，到处都是。第三老，老前辈给保定留了一个好传统。所以在保定这片土地上，无论是土地革命时期还是抗日战争时期，老前辈给我们构造了红色文化的基础。第四老，保定的老百姓干出了一个新格局。我今天到高碑店感触非常深，高碑店是典型的“无中生有”，而且“有中生好”，下一步应该是“好中生优”“ 优中生特”。所以我今天演讲的题目，简单说就是保定旅游三提议，或者三句话。

直隶总督府

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第一句话：“灯下黑”与昔日荣光。

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多年以来，不要说保定，整个河北省的旅游都是一句话——“灯下黑”。因为河北守着北京，守着天津，怎么办呢？解决“灯下黑”只有一个办法，就是自己点亮一盏灯。怎么点亮这盏灯？很自然大家就会想保定昔日的荣光，确实如此。

论官场，河北省是直隶省，最高的官是直隶总督，按今天讲相当于副国级的干部。北京就是顺天府尹，天津就是天津道台，这两个差一个层次，而且不是小层次。只不过这么多年以来，我们把北京、天津的地位有点拔得太高了，尤其是开国以来，北京很自然是一个福地，天津也是如此，所以就造成区域发展格局中的“区”。

中央现在提出来要“疏解非首都功能”，所谓“疏解非首都功能”，第一，保留传统首都功能；第二，创造新首都功能。很自然，疏解这些东西就是疏解到河北，河北应当说是重点，而且是重中之重。实际上，这在一定程度恢复了河北的昔日荣光，尤其恢复了保定的昔日荣光。

现在中央大的战略提出来了，这个大的战略怎么落实？一定要强化保定，强化河北。但是另外一面，怎么来强化保定？如果说非首都功能疏解出来，保定又做污染型项目，固然不行。这就需要保定在恢复昔日荣光的同时，创造新的保定功能，尤其是在旅游方面要做一篇大文章。

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第二句话：协同发展与旅游分工。

”

京津冀协同发展也是这几年提出来的，可以说是一个国家战略。一开始提的叫京津冀一体化，后来两三个月，这句话就调整，调整得实在是高明！因为缺少一个谁画谁的问题。北京来画津冀，河北来画京津，结果就把北京往下拉；北京天津一块来画河北，照样是拉，所以它不是一幅画的概念，而是协同发展的概念。

协同发展的要求是什么？要求每个地方各自发挥自己的优势，各自来建设自己的发展格局，在这过程中形成协同发展。在这样的情况下，保定在京津冀协同发展中是什么地位？发展格局应该是什么格局？发展战略是什么战略？

反过来讲旅游，就有一个旅游分工的问题。两个层面：一个层面在于京津冀的旅游发展格局应该是什么样的分工。北京人说北京是重中之重，北京也是旅游发展的核心，有最大的吸引力和时尚的概念。我说北京作为首都真不是偶然的，北京真是要什么有什么，有时候到外地去人家就说，我们这东西要在北京早就发了。北京周边地方都不错，只不过我们没有认识到，没有做起来。所以北京最大的旅游核心吸引力还是首都的吸引力。天津比较大、比较突出的旅游吸引力是海的吸引力，是洋的吸引力，是码头的吸引力，也就是作为沿海城市的吸引力。

那我们河北呢？河北一说什么都好，当然客观地来说，确有一个“灯下黑”的问题。比如承德的避暑山庄，论资源世界顶级，但始终不温不火，什么原因？很简单，我到颐和园看了，再到避暑山庄去看，我就觉得没有什么太大吸引力。我到故宫去看了，再去看这些东西，我觉得没那么大吸引力，这里确有相应的评比问题，我们得认识到。

高碑店世界特产小镇

但是对于保定来说不同，保定一说历史如何丰富，山水如何秀丽，要说好肯定说得没完没了。但是，保定旅游到底怎么游？尤其是从分工体系的角度来说怎么游？分工体系有两类：一类叫垂直分工体系，就是人家在高端你在低端，人家挣大钱，你挣小钱；再有一类叫水平分工体系，就是在同一个层次上我们提供服务，针对不同的市场。因此，保定加入京津冀的旅游分工，就是要标准一条——保定在水平分工体系上应该处于什么位置，这是根本性的问题。

比如我到很多地方经常听到一个话，我们是长三角的后花园，或者说某某城市的后花园。后花园什么概念？后花园就是垂直分工体系，处于末端，为什么要自己贬低自己，把自己放在老二的位置？

大家出来是追求欢乐，追求时尚，追求意志的生活方式。动不动用又厚又重的文化压在他的头上，那游客凭什么要到你这来？北京的文化还不够厚重？所以很自然我们就得回避这样的词汇。

第二个层面，要客观认识保定的一些局限性。保定最大的局限性还是空气质量，应该说北京今年以来，空气质量明显好转，交通秩序明显好转。疏解非首都功能真是起作用，但现在保定的空气质量并不好。在下一步的调整之中，如果这个问题不解决，就很难吸引游客，我觉得这是最大的问题。

反过来说，这里面要求什么？要求我们怎么样做能够化短为长。首先是长和短的比较，这样就涉及到保定旅游文明工作怎么做。相应来说西部地区山区空间好一些，而且山水格局不错。可是像保定这一片老想进一步地挖掘文化，我的看法，愿意挖掘我绝不反对，挖得越深越好，但是怎么应对旅游市场这是大的问题。

今天到高碑店，我觉得高碑店开了一个新格局。说天津时尚，但是它的时尚是百年以前的时尚，那个时髦是近代的时髦。保定能不能搞一些现代的时尚？比如像高碑店，就提升为世界特产小镇。世界门窗小镇是保定自己提出来的，是老百姓干出来的。实际上我们这一片谋取一个当代时尚，这个格局客观来说已经形成了。当然对传统要挖，但是传统文化现代解读，传统资源现代产品，传统产品现代制造，传统与现代相结合，有科研的意义、历史的意义、学术的意义，但是缺乏市场的意义、旅游的意义、审美的意义。

所以，我们应该先讲一个两百年前的时尚，再讲一百年前的时尚，再讲今天的时尚，通过时尚的概念，把历史和今天连在一起。这样的话，在分工体系里保定就有地位。

雄安新区雄县图

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第三个句话：雄安新区与长远谋划。

”

雄安新区是国家大战略，是疏解非首都功能的概念，应该说是在新时代，新的发展阶段，我们谋求一个新的政治发展模式。但是河北周边，白洋淀周边这些地方，各个摩拳擦掌，兴奋不已，我劝各位冷静一点。

首先，雄安新区既然作为战略，就不是三五年的事。大体的状况，雄安前十年就是一台抽水机，它把各种资源、人才聚集在一起，那时候你得担心，可能保定的高端人才都跑雄安去了，自己想用人没了；其次，第二个十年就是一个蓄水池，把水都抽过来了，水就在蓄，逐步地酝酿，逐步完善调整。到第三个十年，才有可能产生溢出效应，反而这时候，在二十年内看不出雄安新区的发展对保定有什么根本性的促进作用。

当然对河北省来说很有意义，对国家也很有意义，可以就守在保定家门口，所以我们应该有长远的认识。就像深圳一样，深圳第一个十年，在向全国抽水；第二个十年，谋求自身的发展；第三个十年才开始向周边发展。到现在深圳的溢出效应已经非常明显了。

所以现在提出大湾区建设，才形成湾区城市这样的概念，这是三十多年的过程。指着三五年保定在里边能得多少利，我看不出来。但是我可以看到一点，就是雄安新区假设将来聚集百万的人口，这些人不仅要工作，不仅要奋斗，也要休闲，也要旅游，最方便的旅游地点就是保定。所以将来保定在这点上可能会得一些实惠。

由此，保定将来很多旅游产业要往休闲度假这方面去走，来对应北京、对应天津、对应雄安新区，谋求保定新的发展格局。

我就说到这，谢谢大家。

责任编辑：胡 正

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