高邮稳步推进林权登记工作取得阶段性成果
为贯彻落实《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》（自然资办发〔2020〕31号）和《江苏省自然资源厅自然资源确权登记局2020年工作要点》精神，稳步推进不动产统一登记制度改革，全面履行不动产统一登记职能，实现林权类不动产登记与林业管理平稳有序衔接，优化不动产登记营商环境，高邮市先行先试，探索出一条切实可行的林权登记新路径，为下一步全面开展自然资源统一确权登记打下坚实基础。
一、坚持“三抓三保障”，夯实工作基础·
将林权登记工作纳入局重要议事日程，采取三项保障措施，确保试点工作取得实效。
一是坚持抓组织保障。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全力抓，成立由局长任组长的试点工作领导小组，制定出台林权登记试点方案，设定时间节点，落实职责分工。
二是坚持抓制度保障。通过多次专题会议研究、扬州市局调研指导，为试点工作理清了思路，解决了系列问题。通过每周例会通报、纳入营商环境考核、市纪委等相关部门督查，助力试点工作有序推进。
三是坚持抓经费保障。积极争取市财政支持，将林权登记试点经费纳入预算，确保试点工作取得实效。
二、突出“三导向”，注重试点成效·
依据《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于进一步规范林权类不动产登记做好林权登记与林业管理衔接的通知》（自然资办发〔2020〕31号）精神，系统推进试点工作开展。
一是突出政策导向推进数据整合。按照《不动产登记数据库标准》，开展登记档案整理和数据整合，对5026卷登记档案进行整理、扫描、装订、上架，实现电子扫描件与业务数据的挂接；同时将历年来存放分散、格式不一、介质不同的林权发证数据、调查的数据、档案进行梳理，建立统一数据标准、统一坐标系和格式、统一管理平台的不动产统一登记数据库，以达到图、属、档一体化管理的目标。
二是突出问题导向推进权籍调查。鉴于原林业和自然资源部门对林地的标准认定不一致，林地认定难问题，加之目前第三次全国土地调查成果暂未正式对外公布，因此此次试点调查暂以林地“一张图”和“三调”数据相结合的方式，确定林权宗地界址和地类，在高邮市龙虬镇龙虬庄村对95宗70.41公顷林地开展了林权林地因子调查，采用基于CORS的网络RTK测量新技术，运用数字平板调查系统，形成权籍调查成果。
三是突出目标导向推进流程优化。林地登记流程应当切实可行易于操作，因此重点围绕“登记什么，怎么登记”这一主线，通过深度学习部《通知》，研究各项法律规定，请教原市农工办、林业站登记人员，征求省林业科学研究院专家意见，细化了登记流程，在现有不动产登记信息平台基础上，增加了林权登记模块，实现林权登记类型全覆盖，为全市提供统一的林权登记流程模板。
三、落实“三全面”，形成长效机制·
一是全面履行登记职责。通过林权登记试点，进一步完善不动产统一登记制度体系，探索解决林权登记中存在的难点和问题，为林权登记探索一套可操作、可复制的经验样本。统一标准、优化数据、简化流程，打造联动服务平台，减少办事环节，压缩办理时间。
二是全面提升业务水平。通过邀请专家授课、走出去学习等方式，加强林权登记专业人才队伍建设。定期组织开展试点经验和问题总结，加强与其它地区的经验交流和学习，解决林权登记的历史遗留问题和其他疑难杂症。
三是全面做好林权登记与林业管理衔接。加强局内部科室沟通衔接，统筹推进林权登记工作，实现林权审批、交易和登记信息实时互通共享，减少群众跑腿次数。
经过不断探索与实践，高邮市对林权登记工作完成阶段性建设，下一步将紧紧围绕全省自然资源系统“五个先锋”建设目标，积极巩固并深化此次林权登记试点工作成果，扎实推进统一确权登记系统化、制度化、规范化、信息化，保障权益、提升服务、改革创新、攻坚克难，为不动产登记事业高质量发展贡献力量。
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