刘晓明大使：中国投资对英国是机遇不是威胁
中国驻英国大使刘晓明于8月31日在伦敦接受《中国日报》独家专访，表示中国投资对英国是机遇不是威胁，明确指出“中国投资威胁论”既站不住脚，也是有害的。对英国的贸易、投资伙伴来说，脱欧是今后一个时期的最大不确定因素。刘晓明相信脱欧之后的英国会选择更加开放，选择拥抱世界，而不是退回港湾、拉起吊桥。因此，他表示对中国在英投资前景充满信心。
中国日报：近年来，中国对英投资迅速增长，成为中英经贸合作中的最大亮点之一。请问原因何在？中国投资主要集中在哪些领域？
刘晓明
中国有句古语叫“志合者，不以山海为远。” 今年是中英建立大使级外交关系45周年，也是中英关系“黄金时代”深入发展之年。中英经贸关系一直是中英关系的“稳定器”和“助推器”。近年来，两国相互投资迅猛发展，已经成为两国互利合作的一大亮点。
我在英工作7年多，出席最多的活动之一就是中国在英企业的开业仪式。举例而言，不久前我参加了总部基地皇家阿尔伯特码头项目开工庆典仪式。该项目总投资规模达17亿英镑，是中国企业在英开发的首个绿地项目，也是中资企业在英首个采用混合融资模式合作的大型项目，建成后将成为集商业、住宅、零售为一身的综合体，成为伦敦打造第三大商务金融区的主要项目，将有力推动整个东伦敦地区的发展。
该项目只是中国在英众多投资的一个缩影。目前中国在英非金融类直接投资达180亿美元，500多家中资企业落户英国，居欧洲之首。投资项目众多，领域不断扩大，正在从贸易、金融、电信等传统部门向新能源、高端制造、基础设施、研发中心等广泛领域延伸。
总部基地皇家阿尔伯特码头项目开工庆典仪式
我认为中国对英投资面临三大机遇：
一是“黄金机遇”
习近平主席2015年对英进行“超级国事访问”，双方同意构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系，开启了中英关系“黄金时代”。2016年杭州和2017年汉堡G20峰会上，习主席和梅首相两次会晤，再次确认中英关系“黄金时代”的大方向。两国高层互动频繁，政治互信不断增进，为中国对英投资迅速增长提供了“黄金机遇”。
二是发展机遇
中英两国发展战略高度契合，为中英加强投资合作提供了源源不断的动力。一方面，中方正努力将“一带一路”倡议、“十三五”规划、“中国制造2025”等与英国现代产业发展战略、“英国工业2050”等进行对接，不断拓展在新能源、高铁、机场等基础设施投资领域合作。另一方面，英国在高科技、金融、创意产业等领域实力强大，市场开放度和成熟度高，营商环境规范透明、便捷便利，一直是世界上投资吸引力最高的国家之一。中国在资本、劳动力、市场转化能力、高铁、新能源等方面优势突出，双方完全可以通过深化合作实现优势互补，共同发展。
三是历史机遇
目前，中国经济稳步发展，在民族振兴和建设小康社会道路上不断迈出新步伐，为包括英国在内的世界各国稳定与发展提供了持久、强劲的动力。英国与欧盟脱欧谈判已全面展开，各方对谈判前景众说纷纭。但稳定、繁荣的英国和欧洲符合各方利益，也是大家的共识。我认为，英国脱欧，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。英方正致力于打造“全球化英国”，多次表明脱欧后将坚持包容开放、坚持自由贸易，这将为中国投资者提供难得的历史机遇。
中国日报：据英国媒体报道，英国政府可能会成立“投资审查委员会”，负责监督外国对英投资是否存在国家安全隐患。你对此主要有哪些关切？
刘晓明
我注意到近期一些媒体关于英国拟成立“投资审查委员会”的报道，但英国政府迄未发布正式声明。对外资并购进行正常的项目评审、安全审核、环境评估，中方不持异议，但坚决反对以任何理由对中国投资实行歧视性的措施。希望英方能排除保护主义思潮干扰，继续保持自信，切勿戴着“冷战”色彩的有色眼镜看待中国投资。
中国是英国在欧洲外的第二大贸易伙伴，英国是吸引中国投资最多的欧洲国家。这一成绩来之不易，是双方共同努力的结果。中方始终致力于推动经济全球化和贸易投资自由化，反对贸易保护主义，不断扩大对外开放。我们希望英国在制定投资政策时，坚持非歧视和透明化原则，充分考虑和维护包括中国企业在内各国投资者的合法权益，继续营造开放和公平的竞争环境。
我们将继续关注英国的外资政策调整动向，及时表明中方立场，并提醒中国企业。同时，继续鼓励有意愿、有能力、有条件的中国企业“走出去”，“走进英国”，按照市场原则和国际惯例，深化务实合作，实现互利共赢。
中国日报：一些英国政客认为，中国对英投资令人担忧，所以需要成立上述委员会。你对此怎么看？
刘晓明
英国是全球对贸易和投资最开放、最自由的大国之一。但近期英国媒体和一些政客担心“中国买断英国”，炒作所谓“中国投资威胁论”，主张采取“贸易与投资保护主义”措施限制中国投资。同时，我们也注意到，英国企业界主流并不支持这样的做法，认为这是自由贸易的倒退，不利于英国经济发展。我认为所谓“中国投资威胁论”的担忧不仅站不住脚，也是有害的。
首先，中国对英投资是公开透明的，不会威胁英国国家安全。
中国企业在英投资主要集中在民用、民生领域，即便参与通讯、核电等一些重要基础设施领域，也严格遵循英方环保、卫生、安全等各项法律法规，积极履行企业社会责任，为当地创造大量就业机会，得到各界充分肯定。一些人可能对中国企业“走出去”还不甚了解，担忧所谓“国有”背景或安全隐患。实际上很多中国国企都是上市企业，经营标准与欧美跨国企业相仿，业绩公开透明，并且民企投资的比重也不断上升。华为、吉利、比亚迪、递四方、Powerlink等都是中资民企在英投资合作的典范。
其次，应以开放、包容、自信的心态看待外国对英投资。
英国虽然只有24万平方公里国土和6500多万人口，但长期在国际政治、经济、科技、文化等领域拥有重要影响，重要原因之一就是英国始终坚持开放包容的精神，这已成为英国延续成功的精神基因。伦敦金融城就是最好的例子。伦敦金融城号称只有“1平方英里”，但其不仅是伦敦乃至英国的经济心脏，也是享誉全球的国际金融中心，这离不开它开放的心态和包容的监管环境。为打造“全球化英国”，英方也更需要将这种开放包容精神发扬光大。英国拥有健全的外资并购审查和监管体系，《英国企业法》、《金融服务与市场法》等法律有关规定全面、严格，在对待外资方面英方理应拥有足够的自信。
中国日报：英国从中国投资中能够得到什么好处？
刘晓明
中国企业在对英投资时不仅关注自身商业利润，也着眼长远，注重互利共赢，为英国经济社会发展贡献力量。在此我仅列举其中三大贡献：
首先，中国投资为英国创造了大量就业岗位和税收。
以中广核参与投资建设的欣克利角核电项目为例，该项目建设预计将为英国创造2.6万个就业岗位。中石油在英合资公司自2011年成立以来，累计向英政府纳税85.5亿英镑，为当地提供超过5千个就业岗位。
其次，中国投资积极推动了英国绿色、低碳发展。
据估算，欣克利角核电项目建成运营后，相当于每年减排二氧化碳900万吨。吉利公司在考文垂投资2.5亿英镑建设新厂，2018年零排放的伦敦出租车即将问世。
最后但也是更重要的是，中国企业通过加大对英投资，用实际行动为英国未来发展投下了信任票和支持票，为英国长期繁荣稳定作出了积极贡献。
欣克利角核电项目
中国日报：如果上述“投资审查委员会”成立，将对今后中国对英投资会产生什么影响？
刘晓明
我此前说过，目前还未看到英国政府发布成立“投资审查委员会”的正式消息。我想指出，中国企业到英国来，为的是合作共赢、共同发展，希望看到友善、包容、开放的投资环境。我希望并相信，英方有智慧处理好相关问题。
中国日报：如何说服英国的政客和官员们完全不必害怕中国对英投资？
刘晓明
如何看待中国对英投资，我建议英方要想清楚以下两个问题：
一是中国对英投资迅速增长不是中国企业的“一厢情愿”，而是中英之间的“双向选择”。
中国企业来英投资是中国资本、模式与英国技术、创意、经验相结合的产物，是中英优势互补的成果。
二是中国对英投资迅速增长不是政府“看得见的手”操纵的结果，而是市场“看不见的手”背后推动的结果。
中国国企业也是自负盈亏的市场行为主体，他们来英投资是因为看重英国经济发展的机遇，看好双方合作共赢的前景。
中国日报：英国企业投资中国的基础设施、公共服务和其他行业是否很便利？
刘晓明
我认为，评价投资环境好与坏，数据最有发言权。自1993年以来，中国吸引外资规模一直居发展中国家首位，2008年以来保持在全球前三。2016年，在全球跨国投资总量有所下滑的背景下，中国吸引外资同比增长4.2%，特别是美国、欧盟28国对华实际投资同比分别增长52.6%和41.3%。
中国政府坚持对外开放的基本国策，一直致力于打造和维护公平竞争的市场环境，坚持对内外资企业一视同仁，大力优化外商投资环境。今年以来，为进一步改善营商环境，我们又出台一系列政策措施。
1月，国务院发布《关于扩大开放积极利用外资若干措施的通知》。4月，新设辽宁等七个自由贸易试验区，中国自贸试验区总数已经达到11个，形成东、中、西全方位制度创新的开放格局。6月，国务院印发“2017年自贸试验区外资准入负面清单”，减少10个条目、27项限制性措施。7月28日，2017年《外商投资产业指导目录》正式实施，在全国范围内进一步减少30条外资限制性措施，放宽金融业、服务业、制造业、采矿业等多领域外资准入限制。8月，国务院发布“关于促进外资增长若干措施的通知”，提出进一步提升中国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平的“22条措施”。
英国拥有许多世界知名企业，在交通运输、通讯和能源等基础设施领域享有盛誉，其中不少在华投资及运营经验丰富，成果显著。我们欢迎英国同中国加强基础设施领域投资合作，期待更多英国企业参与到中国的基础设施及公共服务建设中来。
中国日报：在围绕“投资审查委员会”成立的必要性的相关讨论中，为什么单单把中国拿出来说事？
刘晓明
对于英国政府拟加强投资审查问题，我认为，中英双方都应理性对待，既保持平常心，又保持自信心。
对英方而言，既要有贸易和投资强国的自信心，也要有正确面对中方投资快速增长的平常心。
一方面，英国是市场经济的发源地，是全球对贸易和投资最开放、最自由的大国之一，也是高度法治化的国家，英方理应有足够的自信。另一方面，英方也应当正确看待近年来中方对英投资的快速增长。中国企业在英投资不仅促进了两国经贸、投资合作深入发展，也为两国人民带来了实实在在的好处，得到各界充分肯定。从数据上看，中国对英投资虽增速快，但起点低。根据英国国际贸易部统计，英国2016-2017财年吸引中国投资项目数仅有160个，不及美国三分之一。中方对英投资还有很大潜力可挖。
对中方而言，既要有作为后来者诚信规范经营的自信心，也要有面对正当审查的平常心。
当前，经济全球化深入发展，中国综合国力不断提升，已进入对外投资快速增长期。作为后来者，我们更要遵守规则，在投资国诚信守法、规范经营，积极履行社会责任，实现互利共赢。同时，也要保持平常心。中国对外投资仍然处于初级阶段，在企业“走出去”过程中，难免遇到各种问题。对于合法合规的审查，我们会认真配合、严格遵守，但对于带有保护主义色彩和歧视性审查，我们将坚决反对，积极捍卫企业正当权益。
中国日报：你如何展望中国对英投资前景？
刘晓明
对英国的贸易、投资伙伴来说，脱欧是今后一个时期的最大不确定因素。我是一个乐观主义者，我相信脱欧之后的英国会选择更加开放，选择拥抱世界，而不是退回港湾、拉起吊桥。因此，我对中国在英投资前景充满信心。
今年上半年，中国经济增速实现6.9%的预定目标，保持稳中向好态势。同时，中方也加强了对外投资真实性、合规性审查，非理性对外投资得到有效遏制，中国对外投资更趋理性、健康。
习近平主席在今年达沃斯世界经济论坛年会上提出，“要坚定不移发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对保护主义。”我相信，在相互尊重、平等相待基础上，未来中英将共同高举支持经济全球化、贸易自由化、投资便利化的旗帜，继续坚持创新思维、创新投融资模式，不断深化两国在“一带一路”、人民币国际化、三方合作等领域的互利合作，为中英关系“黄金时代”贡献更多“黄金成果”。
（来源：中国日报网）