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遭弹劾被停职 离朴槿惠下台还有多远?

2016-12-09 霍伟伟 凤凰卫视

扰攘了一个半月,靴子终于落地。

今天下午,韩国国会300名议员投票,最终以234票赞成弹劾,56票反对,2票弃权,7票弃权,通过弹劾总统朴槿惠的议案。

朴槿惠成为韩国历史上第二位遭弹劾停职的总统。

朴槿惠(资料图)

但朴槿惠就这样要下台了吗?没那么容易!根据韩国宪法,国会2/3议员赞成通过的只是“弹劾追诉案”,这一次国会议员是指控朴槿惠11项违反宪法的罪名。

注意,这里只是指控,裁决权还在韩国宪法法院的9名法官手里。

今天,韩联社还发布消息,韩防长要求全军加强监视和警戒。

民意执掌大局

吃瓜群众:不是前两天刚说朴槿惠明年4月辞职、6月韩国进行大选的么?今天怎么忽然又说朴槿惠被弹劾了呢?

没错,朴槿惠在两天前与自己所属的新国家党党代表和党鞭会面的时候,接受新国家党上周五确定的4月辞职,6月进行总统选举的政治路线图,朴槿惠的解释是,自己作为新国家党党员接受党的决定。

但是总统选举并不是新国家党说了算,要想按照自己制定的路线图走也得在野党答应。

持续一个多月的示威游行,无论朴槿惠说什么人数都在不断增加,到上周六的第六次集会游行,全国参与人数是超过230万。别忘了韩国总人口也就500万。

在野党这么轻易的接受朴槿惠的提议,那230万人就要踏平三大在野党。

所以,4月辞职6月大选只能停留在路线图,结果还是走向“弹劾”。

朴槿惠到底下没下台?


政治小白问题多

从结论来说,朴槿惠并没有。

按照韩国宪法,国会通过弹劾案之后朴槿惠将被停止总统职务,由总理代行总统权限。11月底的时候,韩国检察院一直在提出要面对面调查朴槿惠,朴槿惠一个拖字诀让检方无计可施,全是因为总统享有刑事豁免权,不能被拘捕调查。所以最后检方没能如愿。

那么现在朴槿惠被停职了,可以进行拘捕调查吗?并不能。

韩国宪法学界普遍认为,现在总统只是被停止职务,但仍在任期以内,所以可以继续享有刑事豁免权。

距离朴槿惠下台还有多久?

国会表决通过弹劾案,国会议长第一时间要把弹劾追诉案副本送至宪法法院。按照韩国法律,宪法法院最长要在180天以内做出裁决。

真的还要等那么久吗?其实并不一定。

韩国在2004年3月曾经有过一次弹劾总统的先例,当时的在野党以时任总统卢武铉在国会议员选举中没有保持中立违反宪法原则提起弹劾。3月12日在国会表决通过,5月14日宪法法院驳回了弹劾案,用时总共64天,进行了7轮法庭辩论。

所以针对朴槿惠的弹劾案未必需要继续等180天。

朴槿惠弹劾案变数重重1相对于2004年弹劾卢武铉时的5项指控,这次弹劾朴槿惠的追诉书中是列出了11项违反宪法的行为,用时也很可能要超过2004年。2

检察院早前在提告崔顺实等人的时候也将朴槿惠列为共犯,刚刚任命的调查崔顺实干政案件的独立检察官,也在调查朴槿惠涉嫌受贿案件,宪法法院很可能以弹劾案件涉及其它司法案件为理由而暂时延后对弹劾案的法庭辩论。

这或许将成为一场更加旷日持久的“战争”。

3虽说宪法法院不会不考虑民意的压力,但是现在宪法法院的9名法官都是李明博执政时期任命,与朴槿惠和李明博的政治倾向相近,所以宪法法院很可能采取一种消极态度,但至少不会是积极态度。这就或许能让朴槿惠顺利完成自己到2018年2月的任期。4

宪法法院的院长朴汉澈是2011年1月获得任命,到明年1月31日6年的任期就结束,按照韩国法律宪法法院必须由6名以上的法官给出赞成弹劾的意见书,才能弹劾总统。朴汉澈的任期结束必然增加弹劾案不通过的概率。不巧的是,可以代理朴汉澈宪法法院院长职务的法官李贞美的任期3月14日也到期。如果此时,案件还没有审理结束,弹劾案不通过的概率又会进一步增大。

韩国暂代总理黄教安(资料图)

5

别忘了,任命宪法法院法官的权限是在总统手里。总统朴槿惠已经被停职,总理黄教安只是按照宪法代行总统职务,但是宪法并没有明确定出总理代行总统职务时可以行使哪些权利,人事任命权有多大?

历史上唯一的先例是2004年前总理高健代行卢武铉的总统职务,高健64天任命的最高官员是副部长级,64天也仅仅进去过一次青瓦台,任命新的驻外大使。代行总统职务仅限于维持现状,这是高健当时的名言,获得一片赞誉。

黄教安或许希望破了前辈立下的规矩,但是这将带来的是国会政客们更大的反弹,政局将更加混乱。国会甚至会弹劾掉总理黄教安。而总理被弹劾时的职务代行人是经济副总理,现任柳一镐提交辞呈已经数周还没有获得批准。


韩国这是要国无人管吗?!


作者:霍伟伟凤凰卫视北京站记者、专攻朝韩问题



编辑:倪塑


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