你可知香港廉政公署权限有多大？港人都怕“喝咖啡”
香港廉政公署（ICAC）在你脑海里应该是怎样的？
1
冷气开到最大、一盏刺眼的台灯、无休止的询问？
2
被带走时，廉署会说：走，到廉署喝咖啡？
3
举报人走进廉署时，怕遭报复，会带口罩？
同学！快醒醒！ 你电影看多啦～
在国际反贪组织“透明国际”
公布的《2016年清廉指数》中
全球176个国家和地区
香港排名升至第15位
继续成为“全球最廉洁城市之一”
作为一个与所有政府机关脱离的独立反贪机构
廉政公署拿下的“大老虎”不计其数
廉署到底是如何执法？
香港廉政文化又是如何构建起来的？
《问答神州》走进了位于北角的香港廉政公署
与廉政专员白韫六，有了一次相约问答
吴小莉专访香港特别行政区廉政公署廉政专员 白韫六
我在这边
你在那边
你只看得见自己
我却可以把你
看个清清楚楚
咦，小莉在美美滴照镜子？
NO NO NO ~
这可是用来指认嫌疑犯的地方哦～
白韫六专员可以看到小莉，
小莉却只能看见她自己呀～
廉署会面室
空间很小，只有一张五角桌（桌面很软，怕“拍案而起”时伤手哦）、墙上的摄像头（360度无死角），和地上的摄像机设备。
会面结束后，两份同步录影资料，一份给嫌疑人，一份由廉署会保留。
香港廉署前期调查阶段为了保证”程序正义“所作的努力，很让人称赞哦！
来历
“到廉署喝咖啡”是大多数香港人熟知的廉政公署专用语，也是令不少贪腐分子闻之丧胆的话。
廉署早期聘请的英国警务人员，习惯在问话前问嫌疑人要不要喝杯咖啡。渐渐地，“廉署咖啡”也就远近驰名了。
采访中，白韫六告诉我们：
如今已经没有免费的咖啡可以喝啦，只提供白水哦。实在想“醒醒神儿”，要自己付费买咖啡哦～
不过，对腐败的“零容忍”这一核心价值，廉政公署从未改变过哦～
曾经有媒体爆出，一名殡仪馆工作人员向死者家属索要50元港币的红包，家属向廉政公署举报。之后，这名殡仪馆工作人员被判入狱五周。
吴小莉
索要50港币被判5周，这个会不会太严厉了？
白韫六
零容忍就是说：你收的钱无论多少，我们都会调查。因为你很难划定一个界限，50块是多还是少。而且我们希望建立一个廉洁的社会文化，所以我们必须做到“零容忍”这样一个最高标准。
纵观香港历史，在短短十几年内，从一个相对贪污严重的社会，发展成世界上最廉洁的城市之一，这个历程事实上是非常短的。
法治精神在全社会被广泛践行，这到底是如何做到的呢？
由于当时政府的资源有限，而且政府对官员的管理，也不是特别严谨，特别是警务人员的腐败等等。
学生游行
1973年，当时有一个叫总警司葛柏的英国人，葛柏当时被发现有贪污，自己偷偷地逃回英国，这个事件在香港社会掀起了轩然大波。主要是以学生牵头，举着“反贪污 抓葛柏”的标语上街游行，而且得到了数千市民的支持。
这个示威发生以后，香港政府当时就决定要对这个问题严肃处理，所以政府当时任命了高级副按察司，是一个法官百里渠爵士，组成一个调查委员会。
1975年 葛柏被押送回香港
20世纪70年代，调查委员会发表了两个报告。在第二份报告里说“有识之士认为，除非反贪污部能脱离警方独立，否则大众永不会相信政府”。
事实上报告是希望把原来警察内部的反贪污部独立出来， 所以他的报告出台以后，当时的港督麦理浩爵士，非常快地就接受了这个报告。然后在立法会上宣布要成立廉政公署。
电影《金钱帝国》剧照 廉政公署成立
廉政公署的使命就是肃贪倡廉，它是通过三管齐下的方式来反贪的。
第一个是执法，就是严格执行反贪法律；
第二个是教育，就是希望通过教育，能让整个社会市民不去行贿；
第三个就是预防。
廉政公署有一套非常严格的守则。
一个是尊重任何人的合法权益，《刑法》里面有一条，嫌疑人在没有定罪之前，是假设他无罪的。
再一个就是要绝对依法行事，贪污固然是一个问题，也是一个违法违纪的严重现象。反贪人员在进行反贪的过程当中，也要遵守法律。
廉政公署的权限到底有多大呢？在香港有具体的条例做出规定。
第一个是《廉政公署条例》
第二个是《防止贿赂条例》
第三个是《选举（舞弊及非法行为）条例》
《廉政公署条例》主要的目的之一就是成立廉政公署，然后授权廉政公署去反贪。把它的权限做出限定，同时对它的反贪程序做出程序性的规定。
《寒战》剧照
廉政公署的权限是非常大的。廉政公署有逮捕的权限，不需要拿手令，直接就可以逮捕。当然有个时限，是48个小时。
第二个是《防止贿赂条例》。事实上它不仅是针对公共机构以及公务员的贪污，也针对私营机构。不仅是针对受贿人，也包括行贿人。
第三个是针对选举的。因为选举是一个民主社会里面非常重要的程序，所以《选举（舞弊及非法行为）条例》，事实上就是为了杜绝在选举过程中有行贿受贿现象，特别是贿选。
廉政公署成立的目的非常清楚，就是成立一个独立于整个公务员队伍，或是政府机构的一个独立机构来做反贪工作。
所以廉政公署是独立于任何其它机构的。
但是并不是说香港社会对廉政公署，完全没有监察或者是制衡。因为廉政公署主要的任务是调查。但调查完以后当它的材料全部收集齐了，要交给律政司，由律政司决定是否提起公诉。
立法会对廉政公署也有一个监督作用，另外一个就是舆论，舆论对廉政公署也有制衡作用。
在香港廉政公署中，有”三驾马车“之称的部门分别是：执行处、防贪处及社区关系处。其中，主要负责接受市民举报贪污和调查怀疑贪污罪行的执行处，是香港廉政公署最为核心的部门。
香港廉政公署架构
根据《廉政公署权责检讨委员会报告书》，由廉政专员委任的首长级第三级或以上人员，必须得到香港行政长官的批准。
2016年7月11日，白韫六召开记者会，宣布由于“未达到有关职位的要求”，停止时任署理执行处首长李宝兰署任的任命。并称相关决定曾告知时任行政长官梁振英，但对方没有给予意见，也没有参与决策过程。
对于这起突然的人事变动，有民主党立法会议员揣测，与李宝兰正在负责调查的”梁振英UGL“案有关。对此，白韫六回应批评称，这是“极不负责的造谣行为”。
吴小莉
廉政公署这个机构是有一点道德洁癖的，所以调查人员会不会比较有个性和主见，在场合中是不是容易顶撞，或者跟他的领导有不同的意见？我们可以容忍到什么样的程度？
白韫六
当然每一个人有不同的性格，我相信这个很难一概而论的，我们对同事的要求是非常高的。关于我们下级对上级的尊重我觉得还行，像您说的那个情况我看还不多的。
吴小莉
去年关于李宝兰首长，当时您提到说：她有些东西没有达到标准。您觉得哪里还没有完全达到”署理首长晋升为正式首长“的要求？
这个人事调动应该是要经过特首的咨询或者是同意的。您在什么时间跟特首商量过，得到了什么反馈？
白韫六
因为这是她个人的隐私，我就不好说。根据我的评审我觉得她还没有完全达到要求，当时就是我自己的评审我自己的决定。
我是尽可能在事前跟特首通报过这个情况，要让他知晓这个情况。但特首一方面对这些同事的实际工作情况也不太了解，所以他一般比较信任我的评估。
香港廉政公署也是唯一一个可以对特首进行调查的机构。
2017年2月，香港前行政长官曾荫权被裁定“公职人员行为失当”罪名成立，被判监禁20个月。采访中，白韫六专员告诉我们：
如果遇到需要调查现任特首的时候，程序上会要求特首回避，且廉署会走一个不同于一般个案的流程。
吴小莉
您是特首任命的，外界担心只要牵涉到政治问题就可能存在政治干预的风险。
也有人建议：以后关于专员的任命是否可以由退休的大法官，或者是法律界人士组成的委员会，或者公信团体来进行选举和临派，减少有特首直接指派专员这种可能产生的政治干预，您怎么看这种观点？
白韫六
第一点，我相信每一个制度都有它自己的问题，没有一个制度是完美无瑕的。对香港来讲，我们廉政专员需要经过特首提名和中央委任两道程序。并非特首委任谁都可以；
第二点，就是说按照基本法里面写呢就是这样写的：特首提名、中央委任。所以说现在我们有些立法会的议员提出说要修改这方面的做法，然后用一个委员会来处理这些问题，但是第一点首先就是不符合基本法，我觉得这个是一个就是非常难的问题。
编辑：苏珍妮、倪塑
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