今年两会你最关心的经济问题都在这儿了！
两会前夕，大家最关心的问题是什么呢？民生、经济话题与我们每个人息息相关。减税、买房、供给侧改革、农业转移人口落户等政策将如何影响我们的生活？2019年经济走势如何？
2018年12月19日至21日，中央经济工作会议在京举行。会议总结2018年经济工作，分析当前经济形势。2019年，中国经济将如何部署？听全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民解读中央经济工作会议。
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杨伟民，全国政协常委、经济委员会副主任
下行压力骤至，我们怎么办？
总的来讲，2018年以来中国的经济形势总体平稳，符合我们年初确定的宏观调控目标。但确实发生了一些新变化，变中有忧，最主要的就是经济再次面临下行压力。一般来讲，在经济下行压力的情况下，世界各国，包括中国都要采取刺激需求的政策，2018年第三季度，经济从第二季度的6.8，一下子下跌到了6.5，下行压力再次增大。到底是采取刺激需求的政策，还是继续采取我们之前提出的供给侧结构性改革的政策，就面临一种抉择。在这种情况下，2018年中国经济工作会议提出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。所以我主要是围绕这样一个主题，来解读中央经济工作会议精神。
民营企业失去信心？
中央经济工作会指出，今年继续面临下行压力，这里面既有长期的因素，也有短期的因素，我们先来看一看短期的因素有哪些？
第一，美国发起贸易摩擦，带来不确定性。它的间接影响比较大，影响了我们的股市、汇市。我们的汇率还在下降，有贬值的压力。虽然没有实质性地影响经济增长，但是2018年的11、12月，进出口较前几月有所下降，可能影响以后的经济增长。
第二，严监管的金融政策。我们长期以来，面临着金融和实体经济的失衡问题，金融过度膨胀。所以中央召开金融工作会议以后，金融系统开始实行去杠杆、严监管的政策。这个政策的大方向是非常正确的。但是问题在于，在我们现行的这种金融体系和结构下，严监管的金融政策，误伤了很多民营企业。最近几年，我们民营企业在金融机构，正规渠道获得的贷款的比重在下降。民营经济占整个国民经济的比重60%左右。但它在银行系统获得的贷款比重远远超于它在经济当中的比重。那么民营企业贷不到款了，就像金融血液流不到民营经济当中，那民营经济就面临困境。
那么最近几年民营经济是怎么过来的？是靠表外融资，委托贷款，靠其他一些非正规的融资渠道。但严监管的金融政策，恰恰就是要治理这样一些表外金融业务，同业拆借，委托贷款，信托贷款等等。上半年这些贷款比重，大幅度下降。严监管的政策，切断了这些融资渠道，当然民营经济就开始失血了。所以很多民营企业，不得不把自己的股权在股票市场上进行滞压，会带来股权滞压等等一系列的问题。所以说这个严监管的政策，方向是对的，但是在我们现在的这种体制下，对民营企业带来了一些误伤，导致这些民营企业信心不足，不愿意再干了。
第三，一些错误言论，如“民营经济离场论”以及“新公司合营论”等。因为民营经济本来就比较困难，再加上这样一些错误的舆论，造成民营企业信心更加不足。
第四，规范性政策的叠加和操之过急。
辛苦一辈子，不如北上广买房子
长期性的因素，主要是三大结构性失衡：制造业减速、盈利下降，实体经济结构性失衡；融资减速、投资减速，金融和实体经济失衡；房地产低迷、消费减速，房地产和实体经济失衡。
关于房地产和实体经济失衡，表面上看，今年房地产基本上是低迷，或者在一定程度上，可以说是萎缩。为什么会出现这样的情况？表面上看，是我们实行了严格的宏观调控措施，房地产的调控措施，限购，限售等等。那为什么要采取这样一种严格的调控政策？是因为过去几年房地产泡沫过大，积累的风险过大，不能够再靠房地产以投资和消费，来拉动我们的经济增长了，必须要转向实体经济。
另外高房价对实体经济也带来了挤压。我今年去调研很多企业家，说辛辛苦苦一辈子，搞制造业，不如在北上广深买套小房子，然后一卖解决问题了。2018年底，很多亏损的上市公司开始卖房子。卖几套房子，可能就扭亏为盈了。
中兴事件暴露出了严重问题
针对三大失衡问题，党中央在2015年提出，推进供给侧结构性改革，去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板。
去库存是要通过两个改革，对户籍制度的改革和建立新的住房制度。举个例子，北京有八百万外地人口，北京住房有一百万是外地人买的，意味着很多是外地的有钱人，在这买了很多房子，但他自己可能并不在这住。大多数打工人根本买不起。所以当时总书记提出的去库存，主要是通过这两个手段，但是执行过程当中，我觉得有偏差，就是通过了加杠杆的方式，来去让居民买房子，去库存，带来了这一轮的房价的上涨，这是2015年的供给侧结构性改革。
2016年，深入推进“三去一降一补”，农业供给侧结构性改革，振兴实体经济，促进房地产平稳发展。2017年，要求供给侧结构的改革，重点在“破、力、降”这三个字上下工夫。破除僵尸企业，大力培育一些新的动能（新技术、新产业、新业态）降低实体经济成本。
2018年经济工作会议提出，要重点在“巩固、增强、提升、畅通”上下工夫。巩固，就是要巩固“三去一降一补”的成果。
增强，是新的，就是要聚焦在增强微观主体的活力。因为我们所有的经济，GDP，我们的吃穿住行，都是企业生产，他们是叫微观经济主体，从生产者的微观主体来讲，我们有三大市场主体，国有企业，民营企业，外资企业，这三大市场主体，都都存在一些活力不强的一些问题。所以要增长它的活力，让它愿意干。
提升，这也是针对今年的情况所提出来的。中兴事件，美国停止了供应芯片，所以如果要是长期制裁下去，那这个企业可能就要休克了。这暴露出虽然我们产业体系很完整，但是产业链并不是完整的。在很多关键的环节上，零部件以及技术上，我们是没有的。所以我们要提升产业链的水平，这样你如果制裁，我们可以不至于休克，还可以继续活下来。
畅通，就是畅通国民经济的循环，其中包括生产和消费。我们一直是生产大于消费的，美国恰恰是消费大于生产。所以我们对美国就是贸易顺差，他们对我们就是逆差。但他觉得这个不合理，他要求改变。其实我们自己也想改变，我们并不想出口那么多，比如钢铁，现在出口比原来少了，过去出口一亿吨钢，意味着产品好东西出去了，但是生产这一亿吨钢，所排放的污染留给我们自己了。我们并不是想多出口，是因为他需要。然后要解决实体经济和金融的良性循环问题。房地产和实际经济的循环问题等等。也就是说整个国民经济，像我们人体的血脉经络，要打通。
减税，相当于几百亿收入
2018年中央经济工作对于主要任务的表述，聚焦在激发微观主体活力、创新完善宏观调控政策上，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，这些任务具体该如何执行？
第一，就是要推动制造业的高质量发展，推动中国制造转向中国创造。要坚定地去处置僵尸企业，切掉整个国民经济机体中的毒瘤；促进新产业、新技术、新产品、新业态继续发展；增强制造业的技术创新能力，降低企业的成本。2018年以来，针对降低企业成本各方面呼吁比较多的就是减税减费。减税，最主要就是个人所得税，大家知道了，这个事已经做完了，而且扣除的标准，国务院也已经确定了，六大扣除。扣除以后，大概会给居民增长相当于几百亿的收入，这样也会增长居民的消费能力。对企业的减税问题，正在研究。但是更大力度，更大规模的减税方向已经确定了。
第二，是促进形成强大的国内市场，这是一个全新的提法。美国为什么会对我们贸易摩擦，他认为吃亏，他进口中国的东西多，出口到中国的东西少。表明我们的生产能力是强大的。同时也表明我们的市场，确实是不如我们的生产能力那么大，也就是说我们生产的多，国内自己消费不了，然后我出口。但是我市场又不够大，所以我进口又少，所以就带来进出口的一个失衡。
据外电报道，最迟在2019年，中国有望成为世界消费，第一市场大国，就意味这要超过美国，变成世界第一市场大国。我个人觉得也差不了太多，最迟2020年，中国将变成世界第一市场大国。但是和生产大国相，制造大国相比较而言，迟了至少十年时间，也就是这十年，我们一直处于制造上去了，但是消费并没有和制造同等规模的成长。中国确实存在着巨大的市场空间。2018年年底，我们有接近19亿人口。其中中等收入群体，大概有四个亿，全世界最庞大。另外我们有城市化这样一个巨大的一个空间，因为城市化，它既带来了消费的扩大，同时也带来了投资的扩大，它既是供给侧改革的一个内容，也是扩大市场的一个变化。
那怎么样去实现，促进形成强大的市场呢？要提高产品的质量，加快服务业的发展，改善消费环境，增强消费能力，发挥投资的关键作用。
农业转移人口落户，助推中国经济
当然，我要给大家一些信心，就是中国经济长期向好的基本面，是可以保持的，也是可以预期的。虽然经济下滑的一些因素是存在的，但是也有很多能够助推中国经济增长的一些动力。
1月22日上午，国家发展改革委举行2019年首场定时定主题新闻发布会。针对城镇就业的农业转移人口的落户工作作出回答
第一，农业转移人口落户。如果大家真正去落实这件事情，哪怕有几百万人，真正在城市落户了。这是一个很大的需求，因为2018年经济下滑，其中一个因素，是社零总额的下滑，又又导致了制造业的下滑。多生产，就要多消费，谁来消费呢，其中农业转移人口，是一个重要的消费群体。我们过去对这个群体重视的很不够。
第二，最近正在修改《土地法》。北京推出大兴县三块地，叫农村基地，经营性建设用地入市。入市干吗呢？建共有产权房，这个房价大概多少钱呢，两万九，只相当于周边地区房价的三分之一。当然现在实际上在农村集体建设用地，建设公租房，只是在部分城市试点，当然这些部分城市，都是一线和二线城市。如果2019年有大量的集体建设用地，可以推出来用于建设商品房，租赁房，会在很大程度上解决这些缺房人口，购买人口的住房问题。那房地产市场，就不会像今年这样死气沉沉，就会活跃起来。因为房价低，大家肯定会愿意买。
第三，开展一些生态修复。
第四，科研成果产权激励。国家正在修改《专利法》，并且我相信会通过。通过了以后，大量的科技成果，会走向市场，实现转化。
第五，扩大外资市场准入，更多的领域对外开放，允许外商进行独资。还有新产业、新业态等等这些的商用化、产业化，比如5G的商用化。最后，我相信明年资本市场可以保持一个向好的态势。如果资本市场活跃，我相信也会带动经济增长。
房价单边上行，是不对的！
针对大家现在很关心的房价问题，我也想说一些，现在有一个热点问题：就是有房子的人，可能年纪已经比较大了。提出将来我要把房子卖了养老。但是房价一直往下走的话，这些人，是不是也会影响他的消费需求，那对这个消费市场，会有什么样的影响？我想说涨和跌，都会影响一部分人的消费。当然这需要做一个数量经济模型的测算，到底是新人多，还是老人多。但是我觉得，可能目前影响消费最主要的一个原因还是高房价，你说真正想把房子卖掉，然后去养老的人，去养老院的人有多少？养老院在北京容易进吗？
而且还有我再补充一下，房价有下行的压力，但并不意味着未来房价永远都是下行的。过去，我们股市比较好一点，但它是在波动当中，任何一个商品的价格都是应该波动的。但是我们过去，房价它是单边上行，从来没有过下跌，只有在九十年代末，2000年的时候，房价基本停滞，但只是在1998年亚洲金融危机以后，有一个很短的时间卖不出去。但它没有大幅度下滑，特别是北京，没有下滑，只有一些优惠政策。所以过去全是单边上行，这是不对的，这是有问题的，哪有一个产品是永远涨的。
日本的教训就在于，当年跟我们情况特别类似的时候，就是他仍然靠发货币，其实我们在一定程度上也是这样，靠发货币救经济，但是经济没救，钱全进到房地产业，高尔夫，去到国外买房置地，买电影院，后来怎样呢？泡沫跌了以后，二十年没缓过来。当然其实不是简单这么说，并不是说日本没缓过来，日本在高技术领域，还有很多比我们要好得多的东西。他的生活水平也表现的很好。但是他的对美好生活的向往并不都全反映在单纯的反映在GDP的增长上。
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