巴基斯坦政局跌宕背后，中巴关系将走向何方？丨深度解析

4月11日，夏巴兹·谢里夫正式当选巴基斯坦新任总理，并在当晚宣誓就职。谢里夫向议会发表当选后第一次演说时表示，中国始终支持巴基斯坦发展，两国友谊地久天长，巴方将继续全力推进中巴经济走廊建设。在内政方面，谢里夫表示，今后将致力于巴基斯坦经济建设，不会对任何人进行政治报复。

谢里夫也指出，巴基斯坦与美国有着历史性的关系，并经历过高低起跌，双方要在相互尊重的情况下建立关系。他还表示，愿意与印度改善关系，认为双方需在克什米尔问题上找到解决方案，实现持久和平。

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夏巴兹·谢里夫将如何重建巴基斯坦？巴基斯坦政局动荡是否已告一段落？是否确实有外国势力干预巴基斯坦内政？怎么来看待未来中巴之间关系的发展？

本文摘编自中国现代国际关系研究院南亚研究所副所长娄春豪在凤凰卫视《新闻今日谈》节目中的分析解读——

谢里夫上台，并不意味着巴政局动荡结束

巴基斯坦政局近期跌宕起伏。前段时间，围绕伊姆兰·汗的不信任动议，出现了一波波折。之后，在伊姆兰·汗在失去军方支持的情况下，原来的反对党获得了足够多的议席支持，174席。伊姆兰·汗成为巴基斯坦历史上首位被弹劾的总理，反映了巴基斯坦政局新的秩序变化。

但这并不意味着巴基斯坦政局（动荡）就告一段落，也可能是巴基斯坦政局新波折的开始。

在伊姆兰·汗上台的时候，夏巴兹·谢里夫是巴基斯坦最大的反对党孟门西里夫派的领导人，也是议会的反对党领袖。他这次当选为总理，获得的支持数是174席，仅仅超过针对伊姆兰·汗不动议议案的过半数172席，所以他在国民议会里的议席数并不是特别多。

而且，伊姆兰·汗它下台以后发表演讲，说他要抗争到底，包括他领导的正义运动党100多名议员集体辞职，这表明巴基斯坦政局可能要进入一个新的动荡周期。

动荡什么时候能够回落？从目前来看很难预测。首先，目前是各方势力都卷入的角逐；另外，夏巴兹·谢里夫当选总理后，面临着很艰巨的任务——

政治方面，怎么跟原来反对阵营的不同政治势力进行权力和利益分配。巴基斯坦政局有两大传统的敌对政党，一个是他领导的巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派），另外一个就是布托家族领导的人民党。在反伊姆兰·汗大阵营的情况下，他们可以达到利益一致，但现在谢里夫上台了，人民党下一步怎么选？这是一个政治上的挑战。

政治上的另外一个挑战——如何应对来自伊姆兰·汗领导的正义运动党及其广大支持者的挑战。就像伊姆兰·汗说的，他不会放弃斗争，而且从现在看，巴基斯坦各大主要城市也掀起了支持伊姆兰·汗的示威游行，应该说，伊姆兰·汗在整个城市中产阶级里还是有广泛支持的，这就决定了谢里夫会面临来自伊姆兰·汗方面非常大的挑战。

经济层面看，高通胀是伊姆兰·汗执政期间非常饱受诟病的一个点，反对派也是以“伊姆兰·汗治理经济不善作”为一个非常重要的理由，将其拉下台。但是，谢里夫上台后发表讲话中提到的，提高公务员的收入、发放补贴等等，其实也会加剧财政压力。所以，他如何更好地管控经济，也是一个挑战。

预计明年的新一届选举之前，各方都会围绕下一届大选进行“神仙打架”式的较量。

伊姆兰·汗有可能再卷土重来吗？谢里夫执政能力如何？

伊姆兰·汗在最近的讲话中表示，“我将在人民的帮助下重新回来”，他有可能再卷土重来吗？

伊姆兰·汗讲这个话，也不是毫无底气。

我们知道，原来巴基斯坦确实是两大政治家族轮流执政，加上还有一半的时间留给军人干政，但是，2018年，伊姆兰·汗作为“黑马”上台，他除了有军方的支持以外，本身打出的反腐、发展经济的旗号，还是有很多支持者的，特别是对布托家族和谢里夫家族长期把持巴基斯坦政局有所不满的城市中产阶级。这也就是为什么在2018年大选时，伊姆兰·汗领导的正义运动党一跃成为当时最大的一个政党，即使现在下台了，他的政治基础、政治人脉在过去几年应该也得到了一定的积淀。

所以，我觉得巴基斯坦政局可能由原来的两强争霸，过渡到今后的“三足鼎立”，只不过伊姆兰·汗领导的正义运动党可能稍微弱一点，但不能说他会完全退出历史舞台，至少不能说他代表的这股政治势力会退出历史舞台。

夏巴兹·谢里夫出任总理，意味着巴基斯坦又回到了家族政治的循环中，政治家族的根基在巴基斯坦确实很深。夏巴兹本人来自巴基斯坦最强的两大政治家族之一，就是谢里夫家族。他的哥哥那瓦兹·谢里夫曾经三次就任巴基斯坦总理，他本人曾经三次出任巴基斯坦在政治和经济各方面最重要的省、庞泽普省的首席部长。所以他本身有很扎实的政治根基。

夏巴兹·谢里夫的执政能力其实是不错的，因为在担任首席部长的时候，庞泽普省在经济活力、反腐、打击犯罪等各方面取得了很多成就。他给自己有一个称号，说他不是“首席部长”，他是“首席公仆”。所以，他是一个非常有头脑的工作狂。

如何看待中巴关系发展？是否有外国势力干预巴内政？

从历史上来看，中巴关系的大局不会受到巴基斯坦政局波动的影响。谢里夫整个家族来自庞泽普省，经济实力比较强。谢里夫担任首席部长的时候，中巴经济走廊的很多项目在庞泽普省也取得了比较好的进展。另外，他本人来自工商界，跟工商界的关系都不错。

所以，中巴关系大局稳定肯定能得到保障，这是毫无疑问的。另外，经济发展这一块确实也有很多潜力可以挖掘。

我们关注到正义运动党，包括伊姆兰·汗都使用到了“进口政府”这个词，如何来理解？是否确实有外国势力在干预巴基斯坦内政？

伊姆兰·汗这次把他下台的一个非常重要的矛头指向了美国，他觉得是美国唆使这些反对党把他拉下台的。我觉得，伊姆兰·汗提出这种指控，也不是说毫无道理，虽然我们没有明确的证据证明美国确实干预了巴基斯坦政局，但我们确实可以看到，美国对伊姆兰·汗政府是不满的。

除了伊姆兰·汗在俄乌局势紧张的情况下访问俄罗斯之外，过去几年，美国对伊姆兰·汗都是不满的。比如，拜登上台这么久了，目前为止没有跟伊姆兰·汗通过一次电话或见过一次面；而巴基斯坦的邻国印度，莫迪和拜登通话、视频会议等各种形式的沟通已经超过5次以上。

伊姆兰·汗是一个个性非常鲜明的政客，在很多政策上，他不会追随美国。比如，美国从阿富汗撤军后，希望在巴基斯坦获得一个基地，对阿富汗境内还可以进行“反恐打击”，但伊姆兰·汗认为这侵犯了巴基斯坦的主权，所以没答应。

另外，巴基斯坦对美国在9·11之后的反恐战争有很大的批评之声，他认为，巴基斯坦被无端卷入了美国的反恐战争，付出了巨大的代价。而且，伊姆兰·汗这种论调，在巴基斯坦国内有很多支持者。因此，美国对伊姆兰·汗确实非常不满。

而夏巴兹在他的讲话里，对改善美巴关系做出了表态，希望进一步发展跟美国的关系。对于巴基斯坦来讲，很难完全离开美国在经济各方面的支持，包括巴基斯坦军方前段时间也表态，希望改善跟美国的关系。所以，美巴关系未来也值得关注。

从目前来看，夏巴兹·谢里夫整个外交走向还是比较温和的。比如，他提出了要改善跟印度的关系；要发展跟周边几个国家（伊朗、阿富汗等国）的关系；最重要的是，在中国和美国的关系里，夏巴兹也表达了改进的意愿。

来源：凤凰卫视《新闻今日谈》

编辑：王二丫

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