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台海局势再掀狂澜,蔡英文“过境”窜美,飙出了哪些“好戏”?

凤凰卫视 2023-04-25

近日,有四架F-16战斗机齐齐升空,为一架正前往中美洲的飞机“保驾护航”……



这架飞机上,乘坐着的是台湾地区领导人蔡英文,她此程前往中美洲,对所谓“邦交国”危地马拉和伯利兹展开“访问”。


武汉大学 国际问题研究院教授 林泉忠:

“她表面的目的是去中美洲的两个国家,但是她整个行程最焦点的部分,是过境美国。”


1

蔡英文此趟出行不单只去到危地马拉和伯利兹,还要取道美国东西两岸——纽约和洛杉矶。


就在蔡英文出发的四天前,中美洲国家洪都拉斯宣布与台湾当局断绝官方关系,隔天便与中华人民共和国正式建交。


3月27日,洪都拉斯下达逐客令,要求台湾必须在30天内撤离其在洪都拉斯的办公室。洪都拉斯成为蔡英文在任七年内的第九个“断交”国。


此前,美国也曾派代表前往洪都拉斯斡旋,但依旧于事无补。


特约评论员 熊兴:

“洪都拉斯与台湾的‘断交’,是对台当局的打击,也是敲响警钟。警告她不要在台独和分裂道路上越走越远


2

长期以来,拉美地区都被美国政府视作是自家的“后院”,而其中的中美洲因为接壤美国更被称为“后院中的近邻”。


中国人民大学 国际关系学院教授 崔守军:

“中美洲国家的稳定和安全,对美国的安全和稳定非常重要。”


但今时不同往日,美国对中美洲的影响力已大不如前,而中国大陆与拉丁美洲的合作则越发地深入和密切。


目前,台湾在全球的所谓“邦交国”仅剩13个。对台湾当局的涉外关系来说,洪都拉斯的“断交”或将引发连锁反应,而下一个“断交”国可能是南美洲的巴拉圭。


当台湾的“邦交国”所剩无几,台湾当局便也失去了窜访美国的借口。


台湾政治大学 国际关系研究中心研究员 严震生:

“当没有‘邦交国’时候,你怎么过境?美国不会让你专程访问。”


“过境”美国让蔡英文与美国政客有机可乘,而台美政客间会否互动也成了台湾地区领导人出访“友邦”行程的重头戏。



3

北京时间3月31日,蔡英文在去程“过境”纽约时,参加了美国智库哈德逊研究所的闭门“领奖”活动。


4月5日至6日,蔡英文返台时再美国加州洛杉矶,预计将与美国众议院议长麦卡锡会面。


特约评论员 熊兴:

“哈德逊研究所是一个著名的保守派智库, 2018年美国时任副总统彭斯在该研究所进行过‘新的铁幕演说’,大肆攻击中国。美国前国务卿蓬佩奥在卸任以后也在该研究所任职。”


然而,在蔡英文参加该研究所的活动时,一向擅长政治投机的蓬佩奥却没有现身。美国国务院方面也有意淡化蔡英文此行,称这不改变美国的一中政策。


而在蔡英文出发前夕,美方原本要针对蔡英文过境进行简报,但简报会在开始前半小时被临时通知“延期”及“取消”,这一系列不寻常的举动让台湾岛内直呼“意外状况不断”。


然而,美方这些试图息事宁人的举动并不能改变蔡英文此次赴美的实质。


特约评论员 熊兴:

“蔡英文所谓‘过境外交’其实是想谋求自以为存在的‘国际能见度’,同时也是对台湾岛内展现美台之间的联系。”


4

纵使拜登政府对蔡英文一事仍有顾虑,但也架不住美国国会反华人士的兴风作浪。


凯文·麦卡锡,美国国会众议院议长、美政坛的新“三把手” 、反华急先锋人物,将在蔡英文洛杉矶期间与其会面。


2023年1月7日,经过创历史记录的4天15轮投票,共和党人麦卡锡艰难当选众议院议长。上任没几天,麦卡锡就兑现了选举时的另一个“抗中”承诺,在众议院成立中国事务专责委员会。


特约评论员 熊兴:

这个委员会的成员基本上是民主共和两党中反华势力的集结,是美国对华新冷战的重要的信号。”


今年年初,中美关系原本有回暖的迹象,麦卡锡2月2日也表示暂未安排访台。然而隔天,中美的破冰就被突如其来的气球事件搅了局。


3月7日,麦卡锡向媒体确认,计划于今年内和蔡英文见面。如今,双方即将会面,见面地点也从台湾改到美国洛杉矶。


武汉大学 国际问题研究院教授 林泉忠:

“如果麦卡锡在今年内访问台湾,如果是8月,刚好是佩洛西访台一周年,有可能造成第五次台海危机。这次反过来让蔡英文来美国见麦卡锡,使得这一波可能发生的危机暂时消除。”


麦卡锡同时还提到,会面美国的蔡英文与他出访台湾的行程无关,不排除未来会再去台湾。


但无论是蔡英文窜美,还是麦卡锡窜台,都将让台海局势再掀狂澜。


近日,解放军东部战区海军某驱逐舰支队的湘潭舰、太原舰、泰州舰赴东海开展实战化训练,东部战区航空兵数架战鹰梯次也在夜空中打响了实战化演习。当大浪翻涌,任何一方都不会是最终的赢家。

5

2023年3月29日,台湾地区领导人蔡英文抵达纽约过境,引发纽约华人的抗议声浪。


“过境”,历来是台湾地区领导人在美活动的借口。的行程内容,不仅决定了的性质,也折射出中美关系的起起伏伏。


1979年1月1日,中美两国正式建交,开启中美关系正常化进程。


自那之后的数十年,美国与台湾的政府官方代表一直没有直接的正式接触,双方仅通过美国在台协会和驻美国台北经济文化代表处信件互通。台湾高层不能踏入美国联邦政府中枢所在的华盛顿哥伦比亚特区。


1994年,时任台湾地区领导人李登辉在出访中南美洲时,首次申请美国遭拒。第二年,他再度以私人名义申请赴美。这一次,美方给予李登辉相当规模的接待礼遇,不仅允许他经停洛杉矶、锡拉丘兹和安克雷奇三个城市,还邀请他发表公开演讲。


李登辉的破格访美举动惹怒中方,随即引发中美之间的外交危机。中方中断了中美两国副部长级以上的高层访问和系列重要的双边磋商,并召回中国驻美大使回国述职。


除此之外,中方还于1995年7月和1996年3月向台湾海域附近展开两次大规模的飞弹试射演习。


危机爆发后的一段时间里,美国对台湾采取了更加严格的审查。2006年5月,时任台湾地区领导人陈水扁就曾上演了一出“迷航外交”的闹剧。他在出访巴拉圭和哥斯达黎加时试图美国遭拒,最终只能迫降在阿联酋首都阿布扎比,行程也因地点无法敲定而被迫延后。


2008年马英九执政前,台湾地区领导人的城市主要集中在美国西部,单程停留行程不能超过24小时。但是马英九任期期间曾被允许美国东岸的纽约和波士顿,最长一次在美国停留长达40个小时。


6

美国给予地区领导人的待遇和限制,不仅是衡量美台关系的指标,更成为了观察中美关系重要又微妙的政治温度计。


自蔡英文上台以来,美台互动频越红线,勾连明显加速。2019年7月,蔡英文美国,为自己的2020年大选连任营销造势。美方不仅邀请她与美国政商界公开聚会,还允许她在纽约和丹佛逗留五天四夜,过境时间达历任台湾领导之最。


台湾成功大学  政治学系教授 周志杰:

“政治展演是获得选票很重要的方式,政治展演一定要是抓住国家或地区内政外交里最重大的议题。”


眼下,台湾又将迎来2024年“大选”和“立委”选举。就在蔡英文过境美国的前两天,有意争取国民党提名的鸿海集团创办人郭台铭也启程赴美。民众党主席柯文哲也在随后公开了自己的4月访美计划,似是在为“大选”备战。


台湾成功大学  政治学系教授 周志杰:

“台湾牌,所谓的台湾Card,是最本小利大,最有利维护美国利益的一件事。”


7

除了在政治上公然介入台湾选举,美国还不断强化对台湾的经济拉拢。2023年1月,美国与台湾就台美21世纪贸易倡议展开二轮谈判,目标是深化双方经贸联系。美国国务院、商务部及农业部还致函各州长,要求加强企业与台湾的贸易和投资。


在军事领域,美国更是有意将台湾打造为遏华反华的“前沿堡垒”。在美国公开的2023财年“国防授权法案”中,美国承诺将在未来五年向台湾提供100亿美元的军援。除此之外,美国还公布对台价值1.8亿美元的新军售,并计划持续扩充驻台美军。台军“首长”邱国正也在3月6日证实,美国正计划将其东亚军备库改存台湾。


虽然美国声称对台湾的承诺“坚如磐石”,美国前国家安全顾问奥布莱恩却在3月24日窜访台湾时再度语出惊人,鼓噪台湾全民学用AK47。美国的系列动作不免让人联想起此前总统拜登失言的“毁台计划”。


台湾成功大学  政治学系教授 周志杰:

“到底是美国保护台湾?还是台湾人来保护美国的利益?这当中的辩证关系还不是很清楚。”


国台办3月29日公开的岛内民调显示,超过八成的台湾民众认为美国的“毁台计划”早已在进行。区别于民进党当局对美国的一味附和,台湾民众对于美国的立场越来越复杂。


一边是台湾政客们的高调窜美,另一边,民进党当局再陷“金援外交”丑闻。3月31日,蔡政府被指欲以7亿台币“建交”加纳受骗。今年,台湾涉外部门预算突破300亿台币,在国际关怀救助上甚至编列超过20亿台币,是过去十年来的首例。


对于台湾来说,一味亲美,只能走入死胡同。


国台办发言人 朱凤莲:

“‘台独’是绝路,外人靠不住。一味‘倚美’只会加速‘害台’,把台湾同胞推向灾难的深渊。”

执行制片人:周正豪

编导:刘春雅 林依婷

编辑:丁筱


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