布林肯访南太岛国，取得几个实质性成果，哪些细节值得关注？丨凤凰观察

美国国务卿布林肯5月22日到访巴布亚新几内亚，代替拜登完成原本的南太岛国之行。

布林肯代表美国与巴新签署了防务和海上合作协议。根据协议内容，美国可以使用巴新的大量军事和民用设施从事“双方同意的活动”，包括访问、训练、军事演习、物资运输、飞机加油、飞机降落和维护等行为。协议可能会允许美国进入巴新关键的国防设施，例如位于马努斯岛的隆布鲁姆海军基地。

另外，布林肯还代表美国与帕劳、密克罗尼西亚续签了《自由联系协定》。20世纪80年代，美国首次与帕劳、密克罗尼西亚、马绍尔群岛签署《自由联系协定》。根据协定，美国保留对这些国家的防务责任，并提供经济援助。作为回报，美国获得对这个战略区域的独家使用权。更新这个协定已成为美国抵制中国扩大在太平洋地区影响力的关键部分。根据协定，美国将在未来20年向三国提供总计约65亿美元的资金。

路透社指，美国这一系列举动，旨在对抗中国，追赶中国在太平洋地区日益增长的影响力。冷战之后，太平洋岛国一直是被美国长期遗忘的“外交荒地”，然而近年来，美国又开始频频将“战略触手”伸进南太地区。

美国战略转换背后有怎样的目的？以下摘编自华东师范大学外语学院国别与区域研究所副所长陈晓晨先生的分析解读——

这次布林肯代替拜登访问太平洋岛国，背后实际上有美国几方面战略考虑。

首先，最近几年以来，太平洋岛国实际上加强了团结合作、加强了地区主义，尤其是提出了以“蓝色太平洋”为重要代表的地区整体叙事。在这种情况下，太平洋岛国作为一个整体，在国际舞台上扮演的角色越来越重要。

拜登上台以来，标榜“支持多边主义”，与特朗普政府的形象做切割，所以在这种情况下，拉拢太平洋岛国，重视太平洋岛国在国际多边舞台的作用，和太平洋岛国进行多边主义的合作，成为拜登政府表面上要做的重要工作之一。这也就是为什么这次原本是拜登本人要亲自访问太平洋岛国。

如果成行，拜登就将是历史上首位访问太平洋岛国的美国总统，但结果大家都看到了——拜登放了18个太平洋岛国领导人和地区领袖的鸽子，背后体现出美国对这个地区的重视程度还是非常有限的，在危机来临的时候，还是会出现“口惠而实不至”的态度。

另一个方面，布林肯此次代替拜登访问太平洋岛国，是在各个方面针对中国在太平洋岛国与日俱增的影响力。

这次访问有几个实质性的成果：第一，就是和帕劳和密克罗尼西亚续签《自由联系协定》，实际上是对这两个太平洋岛国继续独享进入权，也就是继续确保美国军事力量在太平洋岛国地区的存在。

第二个成果，是和巴布亚新几内亚签订了《防务合作协定》以及海洋安全方面的协定，尤其是“随船观察员协议”，实际上是给美国海军和海上安全力量、尤其是海岸警卫队的舰船进入巴新的水域进行执法活动开了绿灯。

△22日，巴新多所大学的学生手举“我们并不知情、美国-巴新防务协议不应被签署”等标语，抗议巴新与美国签署防务合作协议。学生们认为，防务合作协议同巴新“广交友、不树敌”的外交政策不符，作为一个发展中国家，巴新需要的是经济合作协议，而不是在安全领域签署协议。

这两组协议的签订实际上都是美国加强对这个地区的军事存在，尤其是加强对帕劳、密克罗尼西亚联邦以及巴布亚新几内亚这几个具有海上战略重要性的国家的军事存在。

这种安排的背后，体现的是拜登在印太战略之下，以合作为名，行应对中国影响力之实。拜登政府仍然是按照冷战思维来看待太平洋岛国，加强对这个地区的安全战略投入，主要目的还是为了应对中国的影响力和存在。

△中方回应美国与巴布亚新几内亚签署防务合作协议，称对有关各方同巴新等太平洋岛国开展正常交往和平等互利合作不持异议，不过需要警惕以合作之名，搞地缘政治博弈。

来源：《新闻今日谈》、凤凰卫视资讯台

编辑：王二丫

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