聚焦机制“扩容”、本地货币交易
维护多边主义，谋求共同发展，
“金砖+”将为全球经济复苏注入何种动力？
面对大国竞争和阵营对抗，
非西方，反干预，求发展的“全球南方”
又将如何利用广泛合作伙伴关系国际社会对这次金砖领导人会晤的关注点之一就是扩员，当地时间8月24日上午，金砖国家领导人第十五次会晤召开特别记者会，宣布金砖国家扩员。阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋获邀加入金砖国家合作机制。早在峰会前夕就已有23个国家正式提出加入“金砖国家伙伴关系”，40多个国家表达了加入金砖机制的意愿，这其中还包括了多个美国的传统盟友，如北约成员土耳其、美国多年的传统伙伴沙特、美国后院国家阿根廷等，体现了离心力和向心力的此消彼长。2017年中国首次提出“金砖+”合作新理念，强调应该扩大金砖国家合作的辐射和受益范围，打造开放多元的发展伙伴网络。如今，“金砖+”模式成为新兴市场国家和发展中国家开展南南合作、实现联合自强的典范。金砖合作机制走过17年发展历程，取得丰硕成果：设立新开发银行，建立金砖国家应急储备安排，制定《金砖国家粮食安全合作战略》。从经济竞争角度看，金砖国家汇集了一些能够与西方国家竞争且快速增长的经济体。从地缘政治角度看，金砖国家的壮大可能会改变地缘政治版图，削弱西方国家的主导地位，带来力量平衡。从贸易政策角度看，金砖国家扩员有助于形成更独立的贸易关系，从而减少对西方经济体系的依赖。截至目前，金砖五国经济总量约占世界的31.5%，已经超过美国领导的七国集团的30.7%。目前，金砖五国的人口占全球的一半以上，申请加入金砖的很多发展中国家都是人口在一亿以上的大国。金砖国家的经济总量，按市场汇率算占全球四分之一以上，按购买力算则超过了七国集团。金砖壮大表面上看是无心插柳柳成荫的结果，实际上有内在逻辑。近年来，美国保护主义上升，G7等国际集团以意识形态、经济发展水准等划线，一些国家无法通过入群获得发展和好处，反而可能成为美国资本的猎物。很多发展中国家对美国开放意愿的下滑感到不满，并严厉批评美国将本国矛盾转移到国际上的做法，因此对新的合作平台与合作方式充满期待。
金砖扩容是非常重要的，因为这个世界经济缺乏活力，西方发达国家又越来越倾向于贸易保护，它们所谓的自由贸易精神也越来越衰弱，在这种情况之下，要做增量的话，金砖国家就非常重要。因为金砖国家不仅人口多、规模大、资源丰富，而且互补性也比较强，最重要的也都是崛起国家，它还有这个闯劲，有这个心气劲，在发达国家越来越保守的情况之下，世界经济要想增长，金砖国家肯定要起到非常重要的推动机的作用。本次峰会第二项备受关注的动向是金砖国家推进经贸“去美元化”议程，以减轻对美元为中心的国际货币体系的依赖。早在2014年，金砖国家就成立新开发银行，有利于为金砖国家和其他新兴发展中国家的基础设施和可持续发展项目调动资源。在外交上，它“补足”了国际发展资金，能够为现有多边和区域金融机构以及全球资本市场提供更多“耐心”。过去十年，国际金融和货币体系的弊端进一步暴露，西方利用金融货币手段打压发展中国家的倾向加剧，货币金融的“武器化”成为地缘政治博弈的新特征。为此，金砖国家将进一步加强贸易中的本币互换，探讨利用数字货币促进跨境交易，深化应急储备机制合作，协调稳定国际收支等。俄乌冲突后，美西方对俄罗斯政府和私人的外汇资产进行单方面冻结，再加上疫情以来，美国货币政策大起大落，导致全球金融市场大幅波动，发展中国家深陷债务困境，让各国对美元的安全感急剧下滑，坚定了“去美元化”的决心。关于“去美元化”的问题，金砖国家其实是有一定分歧的，像俄罗斯肯定就去美元化的心情更迫切一些，但是像印度、南非、巴西，它们可能就更稳健一些。从某种意义上来讲，去美元化是一个趋势，它是在金砖国家崛起、美国霸权衰退的情况之下一个必然的趋势，金砖国家之间互相强调用本币结算，在很大程度上来讲，与其说是经济的不如说是政治的，因为像俄罗斯这样正在遭受美国的制裁，而中国跟美国的博弈也比较激烈，所以我们总要寻求一些替代方案。储殷：但是在经济上来讲，目前为止金砖国家做到完全的去美元化还不现实，但关于去美元化的这种讨论，本身就是非常重要的，因为这个事从想都不敢想到开始讨论可行性，已经往前迈了一大步了，而到了探求可行性的时候，实际上就意味着它已经具有了一定的现实性，而这种现实性本身，就是对美元霸权的非常严厉的批评和挑战。中国与南非两国元首还就中南、中非合作和共同关心的国际地区问题深入交换意见，达成一系列重要共识。双方又共同见证签署两国关于共建“一带一路”、新能源电力、高等教育等领域多项双边合作文件。今年是金砖“南非年”，也是中国和南非建交25周年。2015年，南非是第一批加入“一带一路”倡议的非洲国家之一。2022年，中南双边贸易额达567.4亿美元，同比增长5%，创8年来新高。中国连续14年成为南非最大贸易伙伴，南非连续13年成为中国在非洲最大贸易伙伴。在共建“一带一路”项目与南非发展战略对接下，中国企业在南非建设运营的德阿风电项目为当地居民提供清洁可再生能源，照亮30万户家庭；中国企业投资建设的现代化家电产业园提升了当地制造业水平，将“南非制造”推向全球市场。南非在很早以前就一度都是一个准发达国家，它的教育水平、科技水平、经济水平在非洲地区都是首屈一指的，但是最近一段时间南非社会转型，它的经济增速的确是相对比较乏力的，但是南非的经济规模在这里，所以它仍然是非洲最重要的国家，中国和南非的合作对南非是非常重要的。储殷：第一个能够帮助它解决基建设施老化的问题，中国自己的基建力量也要走出去，第二个就是数字经济方面，中国肯定是全世界最好的，而非洲国家的数字经济转型做得一般，南非在这一点上也非常需要跟中国的合作。然后再进一步，就是中国和南非之间的贸易，不管是农产品、原材料，这里面的空间是很大的。储殷：从某种意义上讲，虽然南非在目前为止仍然跟西方保持重要联系，它不像很多非洲国家在去殖民化以后跟西方的关系都受到很大波动，它跟西方国家总体方向还是健康的，但是中国对于南非正在变得越来越重要，因为中国能够补上很多西方国家难以补上的东西，这些是西方国家在短时期之内难以对南非进行有效介入的地方，这一点中国的优势就非常大，所以中南合作前景非常广泛。此次金砖峰会成为近年“全球南方”最大规模的国家元首和政府首脑会议。“全球南方”的概念是上世纪60年代提出的，但近年特别是俄乌冲突以来，明显感受到这个概念在升温。比如欧洲领导人表示要“全球南方”建立新的伙伴关系，慕尼黑安全会议设置“南北合作”专场，强调要争取“全球南方”。日本作为G7轮值主席国呼吁G7加强与“全球南方”关系，去年美国接连主办美国-东盟峰会，美洲峰会和美国-非洲峰会，努力强化美国对“全球南方”影响力。“全球南方”国家的共性：非西方，反干预，求发展。比如联合国围绕俄乌冲突的投票结果显示，这些国家立场主张多样，并未盲从西方。全球越发关注南方，背后显然掺杂了大国竞争和阵营对抗的政治考量。西方不愿看到一个团结合作的“全球南方”，更不愿意看到中国在“全球南方”中发挥重要作用，因此在中国的发展中国家身份问题上大做文章。2019年起，美国贸易谈判代表就多次要求世界贸易组织取消中国的发展中国家身份。今年6月8日，美国参议院外交关系委员会通过法案，要求行政部门推动政策，结束中国在许多国际组织中的发展中国家地位。西方媒体据此大肆宣称，“中国早已不是发展中国家，并不具备‘全球南方’的特征”。与此同时，西方国家积极打牌，拉拢更多发展中国家“选边站队”，比如推出系列基础设施投资和经济发展倡议，与中国“一带一路”竞争；抛出增加发展援助诱饵，在绿色、粮食、能源等领域加强合作并兑现援助承诺；将南方国家作为产供链“去中国化”替代选项，通过产供链的重新布局，以“减少依赖”为名推进与中国“脱钩断链”；还利用部分南方国家债务困境，强调解决债务问题紧迫性，推动债务问题“武器化”，削弱中国的影响力。中国中央外办主任王毅7月25日在南非约翰内斯堡出席第十三次金砖国家安全事务高级代表会议时，就加强“全球南方”合作提出四点中方主张。王毅强调，独立自主是“全球南方”的政治底色，发展振兴是“全球南方”的历史使命，公道正义是“全球南方”的共同主张。“全球南方”国家要携手努力，为世界和平担当，为共同发展尽责。“全球南方”的概念在最近这几年这么热，一方面在于西方霸权的衰落，另外一方面在于发展中国家的崛起，尤其是以“金砖”为代表的新兴大国的崛起，其背后是全球格局，尤其是这个全球权力格局的这样一个重组和变化，这也符合我们国家一直所强调的，要推动全球秩序，向更公平、更正义的方向去转化，要建设人类命运共同体的这样一个大思路的。所以中国对于世界变化的这样一个指引，和“全球南方”的这样一个话语体系的形成，它是有很强烈的契合度的。“全球南方”这样一种观念的形成，对于中国增强其国际影响力、推进其全球主张是非常有意义的，所以我们要抓住这个历史机遇。储殷：发展中国家也好，南方国家也好，它们的很多观念价值体系，还是深受其前殖民宗主国或者讲西方霸权国家的影响，它们一方面有了一定的观念自觉，形成了“全球南方”的观念，但另外一方面又经常还陷入西方的话语陷阱，所以我们在这其中最重要的是要提供一种能够帮助它们走出话语陷阱的“去殖民化”的这样一种话语，这是中国思想界或者讲中国外交，中国全球化的这样一种最重要的贡献。
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