巴以冲突以来一直处在舆论风口浪尖的内塔尼亚胡，本周访美遭遇了不少的尴尬。就在他登上飞机前的几个小时，拜登突然宣布退选。内塔尼亚胡在美国国会联席会议对参众两院发表演讲，创了外国领导人之最，但是会场内外却是抵制、差评、抗议声不断。大选变局、分裂加剧，美以关系紧张，内塔尼亚胡面临的困局是否有解？巴以冲突、中东之乱，又能否早日结束？
2024年7月22日，以色列总理内塔尼亚胡启程赴美，开启其连任总理以来的首次访美之旅。今时今日，即使作为美国最铁的中东盟友，围绕加沙停火、战后治理、人道援助等问题，美以关系也嫌隙日生，正处于高度紧张状态，使得内塔尼亚胡此次美国之行非比寻常。在启程前内塔尼亚胡表示，无论美国人民选择谁作为下任总统，以色列仍然是美国在中东不可或缺的强大盟友。“这一次内塔尼亚胡访问美国，根据日程安排要会见美国诸多的政要人物，将会极大提升内塔尼亚胡在以色列国内选民中的影响力，尤其是右翼和极右翼强硬政治选民中的影响力，这是他此行非常大的目标。”《华尔街日报》分析认为，内塔尼亚胡落地美国后，面临着一个新的平衡问题，那就是既要迎合民主党内的新面孔，又不能激怒特朗普。内塔尼亚胡能否为以色列及其战争赢得美国两党的支持，这无疑是一场赌博，也是一场冒险之旅。“内塔尼亚胡去美国要走一条很危险的政治钢丝，他必须在共和党和民主党之间保持平衡，拜登见了，哈里斯见了，特朗普也要见。既不能让共和党认为他亲民主党，也不能让民主党认为他亲共和党，所以他要维持一个很巧妙的平衡。”7月24日，访美的一场重头戏在美国国会参众两院联席会议上演，内塔尼亚胡在这里发表第四次演讲，这也使得内塔尼亚胡成为首名面对美国国会两院发表4次演讲的外国领导人，打破英国前首相丘吉尔的3次演讲纪录。对于此次演讲，大约70名美国参众两院议员拒绝出席内塔尼亚胡的演讲，以抗议内塔尼亚胡在处理战争方面的做法。与此同时，在华盛顿国会大厦外等地，大批支持巴勒斯坦的示威者正举行抗议集会。“这次访问对他来说特别重要，因为美国参众两院联席会议是很少召开的。这一次美国国内政治在以色列问题上是分裂的，特别是民主党内的左派和自由派，对以色列不满，对内塔尼亚胡也不满。民主党参议院议长，副总统哈里斯都没有参加，他现在确实面临的是一个分裂的美国。”受邀前往美国国会演讲，是一项具有特殊影响力的活动，内塔尼亚胡在演讲中，只字未提停火谈判。相反，他不断地强调美国需要继续支持以色列的战斗。他还再次强调了美国和以色列的盟友关系，声称“以色列的胜利就是美国的胜利”。“内塔尼亚胡在美国国会的演讲还是比较理性和克制的，或者说并没有对美国国内的政治进行过多抨击，更多地还是阐述了以色列方面的观点，提出了要继续在加沙地带进行军事行动的诉求，同时也希望能够同美国缔结更高一级向北约看齐的所谓的政治军事同盟。从这个角度上来讲，内塔尼亚胡这一次并不是冲着美国去的，他的主要的目标是让以色列国内的人看到。在这样的背景下，我们就能够理解内塔尼亚胡为什么表态很强硬，他是为了迎合以色列国内的民众和选民。”在内塔尼亚胡的演讲中，似乎结束巴以冲突、解救人质的唯一途径，就只有以色列继续侵占加沙，直到把哈马斯一个不留地剿灭。但如今拜登政府的表态，似乎更多地支持停火。今年5月，拜登叫停了向以色列运送2000磅炸弹的军事援助计划，使他成为1981年以来第一位停止向以色列提供部分美国军火的总统。美国媒体分析称，拜登在余下约6个月任期内，继续握有对以提供外交与军事支持的决策权，内塔尼亚胡和以色列在目前处境下急需与拜登合作。25日下午，美国总统拜登同以色列总理内塔尼亚胡在白宫举行会谈。“拜登政府余下的5个月任期对于内塔尼亚胡本人的政治前途，对于以色列消除安全危机，都是一个非常关键的时期，这5个月拜登仍然可以决定美国对待巴以冲突问题上的政策，内塔尼亚胡要敦促拜登政府解禁暂时冻结的2000磅航空炸弹的供应问题。”在结束与拜登的会面后，内塔尼亚胡与副总统哈里斯单独会面，然而，兼任参议长的哈里斯因参加竞选活动缺席内塔尼亚胡的国会演讲。“在哈里斯当副总统的这几年里，她对以色列和对内塔尼亚胡的批评确实比拜登多。所以很多人认为哈里斯和拜登之间是唱红白脸，哈里斯是代表民主党内的极左派、自由派发声的，拜登是代表民主党的主流派来发声的。”26日，内塔尼亚胡将前往佛罗里达州的海湖庄园，在这里会见他的老朋友特朗普。特朗普担任总统期间曾是以色列的坚定支持者，自从内塔尼亚胡当年祝贺拜登当选总统后，特朗普与内塔尼亚胡的关系也由亲转疏。“在特朗普任期的巴以政策上，美国采取的措施还是比较倾向于内塔尼亚胡所领导的右翼和极右翼政治阵营利益和目标的。如果说特朗普在未来能够当选美国总统的话，我不认为以色列和美国关系会受到两个人之前小恩怨的负面影响。特朗普的执政风格更多是比较现实主义的。”美国大选的不确定性，也给美以关系的改善带来了新的机遇，哈里斯与特朗普都有可能成为下届总统，内塔尼亚胡此行重新构筑沟通桥梁，有助于在美国权力更迭前景下为以美关系“减震”。对于内塔尼亚胡来说，加沙的形势已是进退两难，继续进攻压力重重，接受和谈又心有不甘，战争持续了将近9个月，要想清除哈马斯似乎变得遥遥无期。近期，特拉维夫、耶路撒冷、海法、贝尔谢巴等地多次爆发大规模集会游行，示威者高呼“内塔尼亚胡下台”，要求立即结束加沙地带战事、救回所有被扣押人员，提前举行原定于2026年的议会选举。作为内塔尼亚胡的主要对手，战时内阁成员甘茨频频发出警告，甘茨声称内塔尼亚胡若无法及时出台加沙战后治理方案，他将率党退出联合政府，更提出要成立国家调查委员会的最后通牒，要求彻查哈马斯袭击事件中的政府失职问题。这种内部分裂和权力斗争，削弱了内塔尼亚胡的执政能力和政府的有效治理。甘茨的退出引发了以色列国内各个派别和内塔尼亚胡的博弈，左翼阵营认为以色列当前的首要任务，就是结束在加沙的军事行动，而中间派则提出，以色列当前首要问题是解决社会和经济问题，右翼和极右翼阵营则认为，内塔尼亚胡“太软弱”，应当继续强硬地对加沙地带展开军事行动，此时的内塔尼亚胡似乎已成为众矢之的。“以色列国内民众对内塔尼亚胡的支持率现在在10%以下，历史罕见，过去没有一位以色列总理的支持率会跌到这么低。以色列国内要求内塔尼亚胡下台，他现在要平衡以色列国内不同的派系关系，而内塔尼亚胡下台并不代表战争就会结束。”新一轮巴以冲突延宕已造成重大伤亡与人道主义灾难，国际社会停火止战呼声不止，也加剧了以色列的外部压力。欧洲多国陆续承认巴勒斯坦国；国际法院作出历史性裁决，宣布以色列自1967年以来对巴勒斯坦领土系非法占领；国际刑事法院更是以战争罪名义申请逮捕内塔尼亚胡和加兰特。“现在全球193个国家已经至少有143个国家承认巴勒斯坦是一个主权独立的国家，随着加沙人员伤亡越来越大，加沙人道主义危机越来越严重，内塔尼亚胡和美国不管是在联合国大会，联合国安理会，还是在国际法院、国际刑事法院，都处于很孤立的状态。”7月23日，包括法塔赫和哈马斯在内的巴勒斯坦14个派别，在北京共同签署了终结分裂、强化巴勒斯坦团结的《北京宣言》。对于是否承认巴勒斯坦国的问题，作为以色列最坚定的盟友美国，也逐渐成为争论的焦点，尽管美国政府坚持通过直接谈判解决巴以问题，但随着欧洲国家的表态，美国内部也出现了不同的声音，对内塔尼亚胡政府的态度也开始转向，进一步加剧了内塔尼亚胡的外交困境。“美国参议院的共和党领袖舒默说内塔尼亚胡是和平最大的障碍，以色列应该重新举行大选，显然就是表态要放弃内塔尼亚胡。内塔尼亚胡在国会参众两院演讲的时候，有一些游行者在国会外升起了巴勒斯坦的国旗，把美国的国旗降下来了。”在国内外的双重压力下，内塔尼亚胡依然坚持其最初的设定，选择继续在拉法的军事行动，采取“小步走”策略，通过小范围、定点式的军事行动，来应对多方压力，试图通过强硬手段维持其国内的政治地位。同时，内塔尼亚胡也派出代表团，参与加沙停火和被扣押人员交换协议谈判。“消灭哈马斯，解救全部人质，这两点都是很难实现的。你要解救全部人质，就必须停火谈判，就会让哈马斯生存下来。以色列采取的策略就是边谈边打，以打促谈，它的逻辑是你对哈马斯打得越厉害，哈马斯受伤亡越多，哈马斯妥协让步的可能性就越大。”内塔尼亚胡受到来自以色列军方和民众越来越大的压力，要求他在加沙地带达成停火协议。但也有声音表示，内塔尼亚胡自己并不愿意达成这份协议。从他的角度来说，延长冲突更有利，这让内塔尼亚胡得以推迟为政府在安全问题上的失误承担责任，以“战时”为由拒绝了举行新选举。对于内塔尼亚胡而言，如何在这场政治风暴中继续前行，将决定他在以色列历史上的最终定位。“内塔尼亚胡的危机是史无前例地重大，恐怕在未来一段时间内，内塔尼亚胡还是需要游走于不同的以色列政治派系之间，游走于不同的国际阵营之间，来为自己的政治权利获得更大机遇。内塔尼亚胡更多地是一位缓和矛盾和转移矛盾的政治高手。”以色列统计，目前仍有116名去年10月7日被哈马斯掳走的人质，困在加沙，没能获救。但是战争对加沙平民造成的伤害却遭到了越来越多的指责。以色列在加沙的战争以外，与黎巴嫩真主党、与也门胡塞武装的交火也在不断地升级。内塔尼亚胡曾被称作以色列的“安全先生”，现在，他却被描述成了以色列和平的“绊脚石”，也成了美国大选的党派难题。