欧盟阻断法与美国域外制裁之法律博弈

内容提要

欧盟阻断法以1996年《阻断条例》的产生为开端，目的是阻止美国制裁法在欧盟的域外适用，其本质是公法上的冲突法。起初，《阻断条例》更多地作为欧盟应对美国域外单边制裁的工具之一，起到谈判砝码与法律宣示的作用，美国自愿限制域外适用其制裁法避免法律冲突。 但2010年欧盟支持包括次级制裁在内的美国对伊制裁，导致美国域外单边制裁急速发展并在全球扩散。2018年后，欧盟与美国在对伊制裁问题上分歧严重，欧盟阻断法与美国域外制裁法的冲突进入高峰阶段，二者冲突的案例激增。欧盟成员国法院一方面缩小解释《阻断条例》的适用事项，降低冲突概率；另一方面承认《阻断条例》阻止当事人服从美国域外制裁法，但为避免造成欧盟个人或实体的重大损失，允许他们遵守美国域外制裁法。在两者的冲突中，《阻断条例》仅在针对《赫尔姆斯－伯顿法》第三篇的效力上发挥了一定的阻断作用。当前，欧盟阻断法陷入难以阻断美国域外制裁的困境，欧盟计划通过促进欧元国际化、推动《反经济胁迫条例》的出台、修改《阻断条例》等方式改变劣势地位，维护欧盟成员国的主权。中国作为美国域外制裁的受害者，可借鉴欧盟的经验与教训，采取多个途径、多项措施应对美国域外制裁，以更好地维护中国主权，保护中国个人与实体的合法权益。

关键词

欧盟 阻断法 美国 域外制裁 单边制裁

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作者简介

杨永红，西南政法大学国际法学院教授。

本文系司法部国家法治与法学理论研究项目“经济制裁与反制的国际法研究”（19SFB2057）的阶段性成果。

本文刊于《欧洲研究》2022年第1期，点击下方 "阅读原文”查看完整文章