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突发!凌晨,中国官方改口了:PR及出国定居人员不注销户口!16天的政策,说改就改了

2018-03-25 大堪村 大堪村

整半天,

闹着玩呢!


周引起广泛关注的一则消息着实让大家惴惴不安了好几天:


前情回顾:


据上海市公安局3月9日发布的《上海市常住户口管理规定》中的第46条显示:



出国定居或者加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。

 
未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者
告知后一个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。




这项规定将从2018年5月1日开始实施。


啥意思?


就是说如果你在澳洲定居,或者入籍澳洲,就得将自己国内的户口给注销掉。


当时关于什么叫澳洲定居,引起了广泛讨论,普遍认可的解读是:“定居”是指中国公民已经取得住在国长期或者永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月;中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权,但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格,5年内在住在国累计居留不少于30个月,视为华侨;中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间,或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间,均不视为华侨。



这基本上将很多在澳洲长期居住的PR都囊括在内了。至于如何认定,后来上海警方还出了个政策解读:


“公安机关经调查,掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证,以及长期在外国居住生活的事实等证据,认定其确属在国外定居的,方可注销其户口。”


这其实还是很抽象的……


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就在几小时前,

大家还在睡梦中时,

上海官方突!然!改!口!



全文如下:


3月13日市公安局发布了《上海市常住户口管理规定》(以下简称《规定》)。近段时间来,大家对《规定》十分关注,参与度很高,比如,有的对《规定》如何有效实施提了很好的意见建议,有的对《规定》中一些条文如何理解表达了疑问。这是中国法治进步的体现,也是大家对公安工作的支持。


通过梳理,大家关注的主要问题包括房屋交易后上家户口拒不迁出,权利人向派出所提出申请时需要提供什么材料;派出所对社区公共户口人员签发个人户口卡,个人户口卡有何用途等。大家还关注《规定》第四十六条的规定,有的人有疑问,对出国定居的人员,派出所会强制注销其户口吗?


根据《中华人民共和国出境入境管理法》的有关精神,以及《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》和公安部有关规定,市公安局制定了《规定》第四十六条(关于出国定居和加入外国国籍人员注销户口的规定,自2005年以来的《规定》皆有表述)。鉴于目前《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则尚未制定,关于“出国定居”的法定内涵尚不明确具体,因此,现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。


总结来看,这个文章说明了两件事情:


1、对于出国定居者的概念尚不够明确具体;


2、现阶段上海市不会取消任何一个出国定居者的户口!



划重点,这和前几日公布的消息完全相悖。


要知道,前几日,在上海公安局上的说法是这样的:



第46条明确规定着,出国定居者也算在内。更细致一点说就是,拿到PR身份,两年内居住国外超过18个月的中国公民的上海户口。


当时的主要内容可以总结为:


  • 出国、出境1年以上的人员可以不注销户口,但是在国外、境外定居的应当注销户口。

  • 出国定居或者加入外国国籍的人员,需要办理注销户口登记。并未在外国长期定居的,不属于本规定所指的应当注销户口人员。

  • 公安机关经调查,掌握当事人持有住在国签发的载有移民、定居、获得永久居留权等事由的签证,以及长期在外国居住生活的事实等证据,认定其确属在国外定居的,方可注销其户口。


在发布后不到20天内,一切就发生了改变,真是让大家有点被“打”了个措手不及!


这一消息在当时直接引起了海外华人的轩然大波,因为一些账号的过分解读,这个取消户口的范围被划成了全体华人,后来经过多方辟谣,证明这只是上海市推出的一项政策,用意是控制上海的常住人口。


国侨办也给出了很多关于海外华侨的定义:



但是已经引起了海外华人的不满,在全世界都在争抢人才的时刻,中国为什么会把自家的公民推走?


很多报道也表示,就算目前只是上海一个城市的政策,但未尝不是试点运行,如果成熟了也可能会推向全国,那么说来,中国籍的海外华侨将会被注销户口,注销身份证,成了在国内没有根的浮萍。



在广大海外群众的质疑声中,终于,上海市官方改口了!


而这才颁布16天的政策,

就在这么短时间内,

整个大反转!



但其中还存在一个问题,声明中说的,现阶段上海市不会注销任何定居海外中国公民的户口,直到正确定义出国定居者概念之后...


是不是说,当出国定居者这个概念被详细划分后,这个政策依然会再次施行呢?


这还只是一个未知数...


对此,各路网友也是唏嘘一片!



对此,非上海的中国人也放心许多,上海市公安局一句话点亮了大家:


“鉴于目前《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则尚未制定,关于“出国定居”的法定内涵尚不明确具体”


因此,只要上海处不开始实施,那么别的省份将不用担心!



最后,给大家走一波前情提要。


注销户籍一说,由何而来?


如果各位小伙伴还不知道这一热议的关于上海市政府的最新规定,那么让我们从头回顾一下:几天前,上海市政府公告,获得国外永居身份,将会被取消国内户口。



说好的放宽海外人才归国限制呢?说好的接纳全世界的人才呢?怎么一转眼,连拿了外国PR的中国公民都要被扫地出门了?



而且这条信息是由上海市人民政府新闻办旗下的微信平台“上海发布”发布的一则公告,本身就带有权威性...



这则公告的内容为:“出国定居或加入外国国籍的,必须注销户口!否则,公安机关可强制注销其户口!如需恢复国内户口则必须声明放弃国外居住资格!”



众所周知,上海这种中国超一线城市的户口本身就很难拿到,如果说拿到了国外永居身份,就需要放弃这里户口的话...势必将很多新移民的计划彻底打乱。


在仔细查看上海市公安局官网上面的《上海市常住户口管理规定》通知,最新的修改时间是2018年3月9日。



我们重点查看其中的第46条规定:这条规定明确表示,出国定居或者加入外国国籍,本人应当向户口所在派出所办理注销户口登记,拒绝注销户口或被告知一个月后仍未办理注销户口登记者,可以由派出所注销其户口...



这条规定在修改之前的内容是:“出国、出境的本市居民不注销户口。已在国外、境外定居的本市居民,应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口。 ”


这条规定是2015年更新的...



而现在,只要长期居住在国外,政府会强制注销户口,划重点,强制注销!



而且这项规定还有一个值得深思的要点:长期定居海外者,这个长期定居的概念指的是什么?


什么样的时间算长期定居,如果这个长期有着明确的时间限制,那么是不是所有出国留学工作的小伙伴都会受到影响?



对此,国务院给出了标准答案,所谓长期定居,指的是获得了海外永居身份的中国公民,不包含留学生。


这个长期定居针对的更多是海外华侨:指中国公民已经取得所在国长期或者永久居留权,并已在所在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月;



这么算来,留学生不包括在内,working holiday打工度假签证也不算在内,但是工作签是否受到影响还没有明确的答复。


因为工作签貌似也符合长期海外定居的条件...

 

(侨务办公室)


于是乎,各位费尽千辛万苦拿到PR的小伙伴们,是不是感觉到心慌了?梦想的双国籍成了梦幻泡影,现在可能连中国户口都保不住了...



其实这个严令早有预兆,2018年2月11日,中国驻英国大使馆曾经发布过一则警示公告:一旦发现有已入籍国外的华人试图申请中国护照,他们有权利对证件做出注销和作废处理!




“中华人民共和国不承认双重国籍,

定居外国的中国公民,

自愿加入或取得外国国籍的,

即自动丧失中国国籍。”



取消户口等于取消了身份证,而没有了身份证将在国内寸步难行...


对此,我们引用中国侨网上的权威信息为大家进行科普:


Q:人在国外,身份证过期了,是否可以让国内家人代办,或直接在中国大使馆更换身份证?


A:根据居民身份证法的规定,未满十六周岁的公民可以由监护人代为申请领取居民身份证,除此情形之外,都应由本人申领、换领、补领居民身份证。居民身份证由公安机关统一制作、发放,因此,需要您本人在户籍所在地的公安派出所进行办理,中国驻外使馆、领馆没有办理居民身份证的职责。


Q:华人取消了户口及身份证后,在中国办理固定资产、退休金、房产、自费医疗、旅游、产业、银行相关业务都需要个人证件,而外国护照在一些方面无法使用,该怎么解决?


A:根据中国国籍法的规定,中国不承认双重国籍,所以在您取得外国国籍后就自动丧失了中国国籍。加入外国籍的原中国公民在中国境内的合法财产受法律保护,可以及时在相关部门进行信息变更登记。外国护照是在中国境内办理相关事务的身份证明,在办理信息变更登记时,需要按要求出具外国护照持有人与原中国居民身份证、中国护照持有人为同一人的有关证明和公证认证。


Q:华侨在中国申请恢复户口领取中国身份证要填写一张自动放弃国外居留的声明表格,同时必须签名。请问获得身份证后没有居住在中国,会自动取消中国身份证吗?


A:根据现行法律规定,华侨被批准回国定居的,可以申请领取居民身份证。在申请办理回国定居手续时,政府侨务部门会要求申请人提供放弃国外居留资格的声明书。居民身份证和户籍紧密联系,均属公安部门管理权限,如公安部门对户籍进行清理整顿,要求定居国外的公民注销户籍,则其居民身份证同时注销。


Q:华人不同于外国人,根据国家规定必须取消户口与身份证,但民生生活方面的各种困境,令华人千方百计想保留户籍与身份证。对此,是否有新的法律规定?


A:根据中国国籍法的规定,中国不承认双重国籍,中国公民取得外国国籍后自动丧失了中国国籍,不再保留户籍和身份证。目前对此并没有新的规定。


Q:华人持护照在中国境内买高铁票、入住酒店有限制条件,网上预约就诊、使用公共交通设备、开通账户等也因没有身份证无法成行,请问如何解决?


A:从2017年6月开始,外国人永久居留证更名为“外国人永久居留身份证”,采用中国居民身份证的样式和技术标准,方便了持证人办理社会事务。



Q:在国外出生,只持有中国护照没有在国内登记户口的孩子,十八周岁以后必须回国落户办理身份证,才享有中国公民的权利吗?


A:定居在海外的中国公民与居住在境内的公民一样享有中国公民的权利,回国落户并办理居民身份证可以方便在境内办理事务。


Q:在海外工作生活7年多,如何认定华侨身份?需要向哪个部门申请,需要哪些证明材料?人在海外可否申请?


A:华侨如在国内办理回国定居等具体事务,确需政府侨务部门认定华侨身份的,根据相关规定可以向县级以上人民政府侨务部门提出申请。认定华侨身份,需要本人提供护照、外国居留许可以及驻外使领馆出具的公证书或认证书等证明材料。


Q:在上海居留十多年,没有身份证,啥事办不成,能否给长期在中国居留的外籍华人发类似于身份证的证明,以方便生活办事?


A:从2017年6月开始,外国人永久居留证更名为“外国人永久居留身份证”,采用中国居民身份证的样式和技术标准,方便了持证人办理社会事务。如您符合外国人永久居留资格条件,可以申请办理外国人永久居留身份证。


Q:持外国长期居留,中国护照,政策已经取消中国户口登记。迫切需要中国身份证,如何快速简单的取得?


A:根据居民身份证法的规定,华侨被批准回国定居的,符合申请领取居民身份证的条件。华侨办理回国定居,可以向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出,符合条件的,由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》,华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记,领取居民身份证。



Q:我是80年代末至90年代初出国的人员,由于当时出入境管理政策的不完善、被强制取消的身份证和户口,如今可否予以妥善解决? 


A:根据居民身份证法的规定,华侨被批准回国定居的,可以申请领取居民身份证。申请办理华侨回国定居,向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出申请,符合条件的,由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》,华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记,领取居民身份证。


为什么中国不承认双国籍


为什么中国一直不承认双国籍?很多中国人因为各种原因不得不加入到其他国家之中。


随着中国的不断腾飞,经济实力,社会发展等等各项水平都开始井喷式爆发,呈现出领先态势,在这种大环境下,加入外国籍的中国商人希望能够有中国身份能够方便进行国际贸易,加入外国籍的老人渴望落叶归根...


这个看似共赢的事情,为什么政府会严格限制呢?


理由其实很多,原因也十分复杂,其中一部分原因是因为贪腐问题,为了防止政府官员在贪墨公款或者收受贿赂之后全家移民并将财产转移到国外...



为了能够限制这部分人员,双国籍势必不能通过。


同样还有一些人表示,明明已经加入了外国国籍,就不应该享受到中国的福利待遇,中国的福利是留给那些全身心为中国奋斗的人群的。


最后还有一个因素,双国籍最开始是因为殖民主义而产生的,曾经英国大举进行殖民时,会用英国国籍来奖励殖民地中对于殖民做出卓越贡献的土著居民。


久而久之,双国籍成了殖民主义的一种象征。



而中国不承认殖民主义,自然不会施行象征其特殊性的双国籍政策。


回顾完毕,希望大家把这一好消息告诉身边的人!





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