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祸村殃民的梅县区松源镇提质扩容建设方案是怎么来的?

客家搜 客家搜

从2016年9月9日,梅州市梅县区人民政府贴出征收土地公告(梅区府[2016]10号)出台,到强行征收彩山村民基本农田引发619事件至今,时间已经过去一年多,梅县区人民政府当时立项的背景是什么?有什么猫腻?是用什么方法取得省国土厅批复征用彩山村184亩旱涝保收的基本农田?用于做什么?


笔者翻阅多方资料,试图寻找真实因由来解释:从批文到公告,区镇村三级政府是怎么样拿天大的胆来吞噬彩山保命农田,陷彩山村民于万劫不复之地的。


笔者留意到如下几个核心文件和重要事件:


1、2013年1月14日,梅州市人民政府办公室向梅江区、兴宁市、梅县、丰顺县人民政府,市府直属和中央、省属驻梅有关单位下发了一份《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点工作方案的通知》的红头文件,文中提到《梅州市低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点工作方案》已经市人民政府同意。



红头文件强调:


随着我市经济社会发展的不断加快,重点区域、重点产业、重点工程建设用地需求日益增加,保障发展与保护资源的矛盾十分突出。


我市地处山地丘陵地带,平地少,耕地少,低丘缓坡土地资源相对丰富,科学开发和利用低丘缓坡土地,是切实保护耕地特别是基本农田,充分利用非耕地,缓解土地供给紧张状况的重要举措,对拓展城乡建设发展空间、保障经济社会跨越式发展具有重要意义。


以科学发展观为统领,认真落实最严格的耕地保护和最严格的节约集约用地制度,从我市耕地资源紧张、低丘缓坡资源相对丰富以及建设用地供需矛盾突出的实际情况出发,紧紧围绕市委市政府“全力加快绿色的经济崛起,建设富庶美丽幸福梅州”的核心任务,大力实施“一园两特带动一精”发展战略,加强规划引导和控制,加强政策研究,充分利用低丘缓坡土地资源,引导建设项目上山上坡,减少耕地占用,努力提高低丘缓坡土地利用的经济、社会和生态效益,合理有序推进低丘缓坡资源综合开发利用,为城乡建设发展提供有效的用地保障,促进经济社会可持续健康发展。


文件讲到要因地制宜,科学规划。结合当地产业发展和城市建设用地需求,科学制定低丘缓坡荒滩土地综合开发利用专项规划,合理确定开发利用的途经、规模、布局和时序。


要依法建设,规范管理。要依法依规切实做好土地权属确认、征地报批、被征地农民安置、项目供地审批等相关工作。


该文还强调是根据《国土资源部关于广东省低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作方案的复函》(国土资函〔2012〕625号)的要求,确定梅江区、兴宁市、梅县、丰顺县为我市低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点县(市、区)。


文章提出要试点规模及设定时限。广东省下达我市建设开发控制规模29524亩,结合我市社会经济发展及试点县(市、区)低丘缓坡专项规划的情况,确定梅县、丰顺县、兴宁市、梅江区建设开发控制规模分别为7209亩、9000亩、7280亩、6035亩。试点时限为2012年—2016年。


试点项目区实施方案经批准后,由试点项目所在地政府组织实施。一是要对项目区的土地进行勘测定界,确定权属和地类;二是相关部门按照职责分工,依法依规办理林地占用、土地征收和农用地转用等审批手续;三是妥善安置被征地农民的生产生活,切实维护和保障其合法权益;四是按照“因地制宜,统筹安排,集中连片,分期实施”的原则,根据区域条件和建设布局,分期进行场地平整和配套基础设施建设;五是实行统一规划,分期供地。严格按照国家产业政策、供地政策和标准,依法做好土地供应工作。六是做好地籍变更调查和确权登记工作。


在该年的11月10日,梅州市梅县撤县设区,地处大山深处的,边陲松源镇也纳入到了梅州市城镇范围。本以为松源人民的好日子来了,彩山村民的好生活来了。





可没想到的是。。。。


在以上试点方案的指导和要求下,从2013年到2016年,松源镇以20-30元/平方的价格强行征收了属于彩山集体所有的长坑口地带几百亩山田旱地。


2017年6月16日,梅州市人民政府办公室正式出台《梅州市中心镇“六个一”建设实施方案》,该方案实际上干的是承上启下的工作,是对2013-2016年《梅州市低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点工作方案》的再延伸方案,是从试点成功到全市全面铺开的新农村建设方案。


从方案中的实施原则这一点可以充分体现出来。方案特别强调:贯彻节约集约利用土地原则,用好城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地试点、三旧改造等政策,积极盘活存量土地和闲置土地,提高土地利用效率。落实土地储备政策,建立和完善中心镇土地储备和长效供应制度,在满足近期项目建设需求的同时,适度开展中远期土地储备,通过对重要设施和重点项目的用地预留,储备一批城镇建设用地。


而我们所见到松源镇公开的提质扩容建设方案(为了应对梅州市中心镇“六个一”建设,梅县区松源镇早在2010年就开始规划准备梅县区松源镇提质扩容建设方案)(见下图),却除了把彩山几百亩山田旱地纳入规划外,还把彩山村耕作了几十年的几百亩(包含90年代开始强征强抢的良田)基本农田强行规划在内。


我们知道,梅州市政府文件一直强调利用低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用,积极盘活存量土地和闲置土地,提高土地利用效率,可为什么又同意并争取到省国土厅批复同意梅县区政府包含松源镇府提交的提质扩容建设方案呢?


要知道该方案彻底吞噬了松源彩山整个村,把彩山良田纳入在内,跟梅州市政府红头文件精神完全相违背!!


其中一个可以解释的原因就是,松源镇府彩山村委相互勾结,以低丘缓坡荒滩的形式强行把彩山的良田上报省市两级政府审批通过。



另外,我们还查阅到来自梅县区发布的两份文件。其中一份是说2016年5月18日下午,广东省耕地保护考核检查和土地卫片执法督导组到梅县区开展2015年度耕地保护目标责任履行情况实地检查。该检查组还充分肯定了梅县区耕地保护工作。


该文件说到:近年来,梅县区按照梅州市下达的耕地保护目标任务,层层签订耕地保护目标责任书,明确目标责任情况。通过多部门联动配合,将耕地保护列入工作绩效考核中,建立基本农田管理制度和基本农田保护经济补偿机制等措施,大大促进梅县区耕地保护工作。至2015年末,梅县区耕地面积为37.04万亩。


按理说,如此重视基本农田管理工作,并受到省督查组表扬的梅县区政府,应该对松源镇欺上瞒下的做法,把彩山的基本农田,180多亩保命良田强行纳入丘缓坡荒滩土地范畴,上报的工作应该很了解的啊,可为什么梅县区政府还是同意了松源镇府的规划申请,直接提报到省市审批?这让笔者很困惑。


这里面是否存在着包庇、纵容行为???还是因为松源山高,皇帝远,只能不作为,不负责任地草草应付提报,还是区、镇、村三级基层政府本身就存在着相互沟通,谋夺彩山土地的行为???我们不得而知!!!


彩山基本农田


在市政府要求积极盘活存量土地和闲置土地,丘缓坡荒滩土地试点的红头文件精神下,松源镇府还能胆大包天,采取欺上瞒下的做法,把彩山的基本农田,180多亩保命良田强行纳入丘缓坡荒滩土地范畴,上报梅县区政府政府,并由梅县区政府提交省市两级政府审批,绝!!!


不管怎么样,可以肯定的是,梅县区松源镇提质扩容建设方案,是在梅县区松源镇、村两级基层领导相互勾结下制定的方案,该方案的实施目的就是要灭掉郑山下,吞噬彩山基本农田,并从中非法谋取个人政绩和利益。


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