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广东基层反腐震撼开场!首祭杀招,全省1.92万个村支书逐个排查!

新华社 客家搜

广东省委近日印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》,规定今后每年选派不少于千名优秀党员干部到贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村担任党组织第一书记,拟在三年时间内实现基层党建工作全面过硬。


广东省加强党的基层组织建设三年行动计划,从2018年至2020年分步实施。广东省委常委、组织部部长邹铭介绍说,2018年将以“规范化为主题”,着力解决基层党组织设置、党员教育管理和基层党建标准不规范等突出问题;2019年将以“组织力提升为主题”,着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题;2020年将以“基层党建全面进步全面过硬”为主题,全面完成软弱涣散基层党组织整顿工作,着力解决先进典型示范不明显、党建质量整体不高等突出问题。


广东省将对全省1.92万个村党组织书记履职情况进行全面摸底排查,坚决撤换不称职村党组织书记,全面优化提升农村带头人队伍。结合实施“千村示范、万村整治”工程,树立脱贫攻坚先进典型,发挥党组织在打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴中的领导核心作用。

广东省还围绕外来人口融入本地治理问题,拟总结推广非户籍常住居民及党员参选社区(村)“两委”班子试点经验,拓展外来人口参与基层社会治理的途径和方式。针对扶贫领域腐败、农村集体“三资”领域腐败、行政执法领域“为官不为”、公共服务行业“吃拿卡要”、村(社区)“两委”换届中的拉票贿选等严重损害群众利益的突出问题,开展基层正风反腐三年行动,铲除黑恶势力滋生土壤,健全基层不敢腐、不能腐和不想腐的长效机制。文章来源:新华社




《广东基层正风反腐三年行动方案》印发 切实加大惩治基层腐败和作风问题力度


近日,作为省委“大学习、深调研、真落实”成果之一的《广东省基层正风反腐三年行动方案(2018—2020年)》(以下简称《方案》),已由省委办公厅印发施行。党的十八大以来,广东深入推进基层正风反腐工作,对侵害群众利益的不正之风和腐败问题保持高压严打态势。此《方案》的印发,意味着在决胜全面建成小康社会的关键时期,广东基层正风反腐再加速,一场硬仗已经打响。


省纪委监委相关负责人告诉笔者,“基层正风反腐行动,坚持人民群众反对和痛恨什么,就防止和纠正什么”,不但要解决近年新部署的扶贫、扫黑除恶、污染防治等领域的突出问题,也要解决人民群众一直反映比较强烈的征地拆迁强征强拆、办事“吃拿卡要”等老问题。省纪委监委相关负责人还表示,“只要是性质特别恶劣,哪怕是村里的腐败案,省纪委监委都有可能去直查!”


十八大以来已处分近4万农村基层党员干部 本月起开展大起底、快查处、严追究


近年来,广东坚定不移打“虎”拍“蝇”,保持基层正风反腐高压态势,取得明显成效。党的十八大以来,截至今年5月,全省共立案查处农村基层党员干部违纪违法案件47502件,结案40358件,给予党纪政务(纪)处分39140人,移送司法机关处理1823人,形成强大震慑力。


“尽管取得了显著成绩,但我省基层全面从严治党形势依然严峻复杂。”省纪委监委相关负责人说,有的党员干部独揽权力、凌驾于基层党组织之上;有的以权谋私,大肆贪污受贿、“雁过拔毛”、侵吞集体利益;有的违反中央八项规定精神,在群众眼皮底下搞享乐主义和奢靡之风;有的脱离群众作风不实,不会也不想为群众办实事、解难事;有的甚至涉黑涉恶或充当黑恶势力“保护伞”,横行乡里、欺压百姓;有的党组织管党治党责任不落实,少数“书记”第一责任人意识薄弱,甚至带头违纪违法,带坏基层政治生态。


“这些问题如果得不到根本解决,就会影响全面从严治党成效、动摇党的执政之基、损害党的形象和威信。”省纪委监委相关负责人说,党的十九大指出,从现在起到二〇二〇年,是全面建成小康社会决胜期。推进基层正风反腐,确保党中央关于精准脱贫、扫黑除恶、污染防治等一系列重大决策部署落到实处,事关全面建成小康社会目标如期实现,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。



根据《方案》,此项工作于今年6月起全面推进,开展问题线索“大起底”、快查处、严追究,形成严厉惩治、全面遏制的高压氛围;2019年为重点整治阶段,对问题突出、案件多发、人民群众反映强烈的乡镇(街道)和村(居)进行重点整治,啃掉硬骨头;2020年为深化标本兼治阶段,认真总结经验做法,进一步健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。


重点惩治8个方面问题

一切围绕增强人民群众的获得感、幸福感、安全感


笔者了解到,此次基层正风反腐三年行动,将重点惩治8个方面的问题,均与群众利益密切相关。



中央和省委部署开展扫黑除恶专项斗争以来,全省纪检监察机关立足监督执纪问责职责定位,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,共立案380人,给予党纪政务处分155人,移交司法机关处理46人。省纪委监委相关负责人表示:“接下来,我们将进一步坚持问题导向、精准监督,铁面执纪、深挖彻查,抓早抓小、防微杜渐,坚决惩治公职人员采取暴力、威胁等手段,操纵破坏基层换届选举,欺压残害百姓,充当黑恶势力‘保护伞’等问题,不断发出执纪执法必严、扫黑除恶务尽的强烈信号”。


针对基层干部违反中央八项规定精神问题,各级纪委监委将紧盯享乐主义和奢靡之风新动向,坚决查处基层“三公消费”、人情往来、津补贴发放等领域的顶风违纪行为。深挖基层形式主义和官僚主义具体表现,坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差,庸懒无为、冷硬横推,脱离群众、耍特权等问题。


三年行动还将重点惩治贪污挪用集体资金、违规处置使用集体资产资源等农村集体“三资”领域腐败和作风问题,惩治公共安全、市场监管、环保、交通运输等行政执法领域“为官不为”问题,惩治向办事企业或群众索取好处、强迫交易和乱收费等公共服务行业“吃拿卡要”问题,惩治组建“竞选联盟”、实行“以商控政”等村(居)“两委”换届中的拉票贿选等问题。


此外,三年行动还将坚决查处征地拆迁领域强征强拆、暗箱操作和截留、挪用、克扣补偿资金,贪污私分、冒领骗取、截留挪用涉农补贴、救灾救济、新农村建设等民生专项资金等问题。


省纪委监委相关负责人介绍,此次行动既要狠拍嗡嗡乱飞的“苍蝇”,又要铲除基层滋生腐败和作风问题的土壤,为我省决胜全面建成小康社会、实现“四个走在全国前列”目标提供坚强纪律保障。


损害群众利益有案必查

重大典型案件省纪委监委直查


如何实现3年目标,确保各项承诺得到兑现?笔者了解到,此次行动将强化监督检查和审查调查,保持基层正风反腐高压态势,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。


各级纪检监察机关将充分发挥信访主渠道、巡视巡察“利剑”和明察暗访作用,深入开展问题线索“大起底”。利用12388举报电话、举报网站、手机客户端、微信、现场接访等手段,广泛收集群众的举报投诉;把群众身边的腐败和作风问题纳入巡视巡察工作内容,特别是对省定贫困村要在2019年底前实现巡察全覆盖;省、市、县三级纪委针对基层腐败和作风问题,开展联动暗访、专题暗访,提高发现问题的能力;此外,还将通过入户核查、交叉复核、随机抽查等方式,下沉基层主动摸排问题线索,确保全面起底。


《方案》明确,完善领导包案、提级审查、联合查办、现场督促等机制,有案必查,从严追究,依纪依法严惩“蝇贪”村霸。对性质特别恶劣、反响特别强烈的重大典型案件,上级纪检监察机关进行直查,对比较重大典型的案件进行督办。“也就是说,只要是性质特别恶劣,哪怕是村里的腐败案,省纪委监委都有可能去直查”,省纪委监委相关负责人表示。各级纪检监察机关还将推广应用基层办案协作区等经验,探索开展基层审查调查结果交叉复核工作,增强查办违纪违法案件的成效和质量。同时通过“一案双查”等方式,既追究直接责任人的责任,又严肃追究领导责任,强化执纪审查的综合效果。《方案》还明确将根据地方实际试行赋予镇(街)纪委必要的监察职能,推动监察工作向基层延伸覆盖。


“要点名道姓通报曝光典型问题,切实加强警示教育”,省纪委监委相关负责人介绍,各级纪委监委将坚持内部通报和公开曝光相结合的方式,加大通报曝光工作力度,按照地级以上市纪委监委至少每季度1次、县(市、区)纪委监委至少每半年1次、乡镇(街道)纪(工)委至少每年1次的频率,点名道姓通报曝光基层正风反腐典型案例,并将内部通报发到村(居)一级,增强不敢和知止的氛围。


此外,此次行动坚持标本兼治,建立健全从源头上遏制基层腐败和作风问题的长效机制,推动营造共建共治共享的社会治理格局。深入推进以案治本,梳理机制制度漏洞,有针对性地开展专项治理。通过督促基层党组织和党员干部积极参加党的主题教育活动,在省定贫困村党组织开展“脱贫攻坚作风建设年”活动,以党支部为单位开展纪律教育学习月活动等形式,加强对农村干部群众戒奢拒侈、移风易俗教育,以良好的党风带社风促民风,不断提升农村文明程度。


基层党委“一把手”亲自挂帅,纪委监委强化监督 工作成效差将被约谈问责


“基层党委切实履行正风反腐工作的主体责任,纪委监委要协助党委抓好工作落实”,省纪委监委相关负责人表示。此次行动坚持镇为基础、县为关键,县、镇两级党委要把基层正风反腐工作作为头等大事,党委书记要亲自挂帅、靠前指挥,定期研判正风反腐形势,研究决定重大事项;县、镇两级纪委书记要始终把责任扛在肩上,工作抓在手上,决不允许当甩手掌柜。市、县、镇三级纪委要配合党委对照省的《方案》,制定细化符合本地实际的实施方案,明确重点整治地区、整治问题、特色举措等。


《方案》还要求建立常态督导机制,各地要通过分片督导、交叉督导、专项抽查等方式,加强对《方案》落实情况的督促指导,着力发现工作不严不实的问题,帮助基层解决工作中遇到的问题和困难。


“对于督导过程中发现的问题,各级纪检监察机关坚持失责必问,问责必严,不断传导基层正风反腐压力”,省纪委监委相关负责人表示。各级纪委监委将每半年全面梳理一次本地基层正风反腐情况,对正风反腐不力、问题长期得不到有效解决、群众反映强烈的下级纪委监委发出书面提醒函,请其说明情况,限期整改;对正风反腐工作中失职失责的领导干部将及时约谈提醒,情节严重的严肃问责。此外,三年行动结束后,各地级以上市将通过听取汇报、查阅资料、实地检查、网络评议、问卷调查等多种方式,对所辖县(市、区)开展正风反腐行动取得的工作成效进行评价,对成效好的进行表扬,对成效差的进行约谈和问责。



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