【金猿人物展】BBD董事长曾途：大数据政府治理将迎来新格局
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当下，大数据、区块链、人工智能等新兴技术发展日新月异，正不断带来政府治理和监管科技的新变革。2017年12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平总书记强调，推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国。2019年10月24日，习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展。国家对核心技术的重视达到前所未有的高度，我们可以预测，2020年，伴随着新兴技术的深入发展和融合创新，政策和标准化体系的进一步完善，新的应用场景和解决方案不断出现和落地，大数据政府治理将迎来新格局，有望实现新一轮的市场增长。
那么新时代下，该如何运用大数据这些技术手段辅助科学决策和社会治理，以推进政府管理精准化？我们可以从以下几个方面得到启示。
一、应具备全球视野
纵观大数据等新技术的发展变革，我们首先要有一个全球化宏观的视野。如今，全球产业态势发展变化面临着三个核心问题，第一个是产业重构，第二个是竞争加剧，第三个是技术变革。这就意味着2020年以及未来，时代对我们提出了更高的要求，我们需要有全要素的思维和产业生态的构建能力，并理解全球化产业格局的变化。
面对这样的全球局势，中国采取了一系列积极应对措施：
第一，利用互联网、大数据、区块链和人工智能等技术促进实体经济的深度融合。从产业重构到竞争加剧再到技术变革，我们深知产业重构关键在于强化内生市场和内在的经济发展动力；
第二，在全球竞争加剧的情况下，我们要构建新的贸易体系、新的投资体系，要想拥有更大更优质的资产，就需要加快发展新技术产业，尤其是数字经济、新经济。数字经济和新经济以及大数据智能化的核心作用不在于它的产值，而在于它用一种新型的手段去刺激了传统产业，发挥出更大的产能和产值，以及产生更大的市场效益。而数字经济、新经济在短期之内是高投入、难盈利的。但是只有把这种代表先进生产力的企业扶持上来，市场竞争才有希望；
第三，国家的大数据战略，国家发展区块链技术，国家的每一个战略都有内在的逻辑，是为了应对全球局势对国内的影响和市场的变化。
2017年12月8日，习近平总书记在提到大数据战略时强调，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，更好服务我国经济发展和人民生活改善。中国科学院院士梅宏在汇报数字经济情况时重点强调了三个案例，一个是数字福建，一个是浙江电商，一个是贵州的大数据。梅宏院士在汇报精准扶贫时，介绍了云上贵州和BBD联合开发的“精准扶贫大数据支撑平台”，该平台基于大数据技术，打通扶贫与公安、民政、卫计、人社等多个部门数据实时共享，消除数据孤岛，通过扶贫数据与部门数据的动态比对，实现全省扶贫数据精准化管理、贫困户的精准画像和精准识别，让造假的无处可寻，这正是大数据给政府治理带来的一个深刻改变。
2019年10月，四川省委副书记、省长尹力调研BBD，对BBD的技术实力和实践成果予以了认可，认为大数据等现代技术，如同让医生有了诊断手段，帮助管理者识别出应该鼓励、应该支持的东西，让社会健康运转。
这正是我们在未来需要做的事情，通过技术手段，帮助管理者发现应该鼓励和支持的一面，也帮助管理者及时预警和处理不良的、有风险的一面。也就是说，运用大数据来发现和弘扬真实，还原真实，展现数据的大美。
二、在未来，大数据技术将成为政府必要的技能
2020年，大数据等新技术会成为政府必要的技能。其中，大数据服务政府体系建设，大数据服务商务体系建设和大数据服务监管体系建设，将成为驱动政府决策改革的重要因素。
2019年，赛迪顾问曾做了一个统计，2018年全球政府大数据市场规模持续增长，达到264.1亿美元；中国政府大数据市场持续高速增长，达到293.5亿元。依托数字中国和新兴智慧城市建设，国务院各部委和地方各级政府大力推动大数据产品和服务在实际业务中的应用。根据赛迪数据统计，2016—2018年中国政府大数据市场规模增速是全球增速的近2倍。赛迪推出的政府大数据高成长企业TOP40榜单中，BBD榜上有名，在企业信用、监管科技、安全等领域都有成熟的解决方案和实践案例。
大数据有几个核心的要素，第一个它是从简单的抽样数据到复杂的海量数据的应用。 第二个它是从传统的因果关系的分析到关联关系的计量计算的一个变化。有了这种变化过后，就会帮助我们形成一种新的思维。比如，针对风险监管工作，我们如何通过万物互联的方式去准确分析预测预警风险的发生，聚力加强事中事后监管呢？这就需要我们去改变现有的工作手段，通过关联关系的分析，对未知事件的提前监测预警，将人为可重复的工作变成自动化和智能化的工作，让数据说话，以辅助我们决策。
未来，新兴技术对于经济增长、社会发展和国家治理将发挥越来越大的引领作用，对于推进创新型国家建设和国家治理能力现代化将产生更大价值。
三、以政府数据为核心，构建城市大数据体
那么2020年，政府应该如何把握用大数据革新政府治理的新路径？我认为，第一，是信息公开。第二，是信息化。第三，是数据整合。第四，是打通各部门数据，实现上下级纵向部门到横向部门与部门间的打通，这是大数据最重要的一个阶段。打通各部门数据，相当于为城市安装了数据大脑，大脑一旦有了整个的信息化，才有思考的能力，形成了整个数据服务的决策体系。
大数据的管理时代已经在我们国家深度展开，我们必须要有一个思维去发生改变。例如，针对企业的风险，我们从供应商信息黑名单、财务信息、招聘信息等方面，建立多维度的信息体系，这样我们才能知道在什么样的场景下，用什么样的数据去组合，得到一个什么样的结果。就像我们与银行联合打造的大数据金融风控平台，通过互联网模式向符合条件的小微企业，提供短期生产经营周转的在线秒批的信用类贷款产品，实现了对小微企业贷款的贷前调查、贷时审查、贷后管理和风险预警的全流程管理，重构了传统的小微信贷业务模式。
大数据在金融监管领域同样得到充分利用。我们将关联方、工商、诉讼等信息进行关联分析，可实现对金融风险的事前、事中、事后的监管。大数据、人工智能等技术，将隐性关系变成潜在的显性关系，精准识别核心控制人、核心风险点，以及核心风险的传播趋势，这是大数据进行全息透视的一种方式。
这种穿透式监管模式，在新型金融风险识别、上市公司和拟上市公司监管、要素市场监管等领域都发挥了积极的效果。同时，应用于经侦部门，在目前热点的P2P平台监管、反洗钱监管等领域发挥重要作用。大数据等技术在金融监管中承担了基础支撑作用，成为金融监管过程中不可或缺的重要环节。
我们可以直观地看到，大数据作为面向预测的决策工具，已经深入到政府治理的各个层面工作中，这种深入在2020年将覆盖更多的领域，取得更大的成效，而且很可能是迎来爆发式的增长。可以说，未来已来，以政府数据为核心，构建城市大数据体是推进政府治理现代化的必经之路。
作者简介
曾途，BBD创始人、 董事长兼 CEO，大数据+金融领域创新创业的先行者和实践者，被《财富》杂志评为“定义未来的 50 位中国商业先锋”， 并获评“2018中国大数据领军人物”、“中国数据英雄”等称号。曾途是第十二届贵州省政协委员，担任国家信息中心数字中国研究院首届理事会常务副理事长、中国青年企业家协会常务理事、中国大数据产业生态联盟专家委员、四川金融学会金融科技专委会主任委员，北京房山区青联副主席等。
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