模式探索——试点搭建基层儿童服务体系

2011年-2013年，由民政部和联合国儿童基金会共同发起的“中国儿童福利示范项目”在5省12县实施，各地纷纷根据各自不同的社会人文环境，开始探索适合本地的基层儿童福利与保护服务、队伍建设、领导协调等制度。

河南省洛宁县建立“五位一体”儿童救助体系；四川省凉山州建立“特殊困难儿童”救助制度；云南省瑞丽市把儿童主任与民政信息员合二为一；山西省闻喜县率先在山西省建立了困境儿童保障制度等。新疆霍城和伊宁县建立儿童落户快速通道制度等。

这些地方经验，为在更大范围试点以儿童主任为一线工作人员，在最后一公里落实和助推儿童福利和保护有关法律法规和政策奠定了基础。

模式探索阶段

试点搭建基层儿童服务体系

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河南洛宁

建立“五位一体”儿童救助体系

为了使本县困境儿童得到制度化保障，河南省洛宁县建立县级儿童福利与保护工作领导小组，由县委书记任组长，由民政牵头，教育、卫生、残联、公安、司法等多部门联合，推进全县的困境儿童救助工作，并建立儿童的助养、助困、助医、助学、助业“五位一体”的救助体系。于2012年，将“村中设立儿童主任的做法”向全县388个行政村推广。

服务案例：河南省洛宁县村儿童主任李麦云担任儿童主任后，对村中每个儿童都进行了调查登记，发现有30多个孩子因没有上户口，不能办理新农合手续，于是，她将情况向村委会和县民政局上报，通过公安局、卫生局等多部门协调最终落实了儿童的户口问题并办理了新农合手续，让这些儿童有了基本医疗保障。

河南省洛宁县为孤残儿童监护人

进行健康养育知识培训

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四川凉山

率先建立特殊困难儿童救助保障制度

在项目试点的推动下，2012年四川省凉山州率先在全州范围内建立了特殊困难儿童救助保障制度，在全国事实无人抚养儿童政策出台的7年前就对本州的儿童进行了保障。使全州6326名孤儿和19072名特殊困难儿童进入制度化保障体系，从而得到生活、医疗、教育等权益的基本保障。

服务案例：四川省金阳县村儿童主任海来日则在入户中发现了一个家庭的四名年幼的儿童，母亲因病去世后父亲又因罹患肝硬化丧失劳动能力，一家靠年迈的爷爷微薄的种田收入生活，孩子们也很缺乏生活照顾和家庭教育。海来日则不仅为孩子们的生活和学习操心，还定期协助他们整理个人卫生，并通过向村委会、乡政府和民政局上报家庭情况，为兄妹四人申请到了“特殊困难儿童”津贴，使兄妹四人每个月都能领到920元的生活补贴，让四兄妹过上有保障有呵护引导的生活。

《新闻直播间：安晓丽大山里的“孩子王”》

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云南瑞丽

设立儿童主任职能村民政信息员

2012年，云南省瑞丽市把村儿童主任与村民政信息员合二为一，向全市推广村民政信息员制度，且人员经费开始由福利彩票公益金支持，纳入市财政预算，为选拔优秀的儿童主任奠定了经济基础。

服务案例：云南省瑞丽市村儿童主任妹亮，是当地选拔出来的优秀儿童主任，她有大专院校学历，毕业回到村里做了儿童主任，把“儿童之家”的活动做得有声有色，极大提升了村里儿童的社会交往能力，幼童的动作协调能力，改善了亲子关系。根据以往的统计，她在一年中约开展活动48次，其中大型活动13次，亲子活动6次并积极鼓励困境、残疾等儿童参与活动。

云南瑞丽儿童主任

组织村居亲子运动会

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中国儿童福利周

继续倡导儿童身边有服务

2010年，项目设计并启动了一年一度、在六一前后一周举办的“中国儿童福利周”集中宣传活动。到2013年，四年的中国儿童福利周系列活动，持续围绕“给孤儿和事实无人抚养儿童生活保障金”及“在最基层安排儿童福利和保护服务”，举办了形式多样的宣传活动，发布了年度儿童福利政策报告，为政界、学界和慈善界就“津贴+服务”的困境儿童福利与保护策略的探讨提供助力。

中国儿童福利周系列活动合影

2013年，项目试点地区基层儿童福利与保护制度初步建立，各地也探索出了各具特色的儿童主任工作制度，为全国基层儿童福利服务体系建设工作奠定了扎实的基础。

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撰稿 | 谷雯燕

审核 | 徐    珊

助力专业化儿童服务

微信号 : 儿童主任

联系电话：010 - 58801928

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