焦点 || 宁夏启动义务教育阶段学科类校外培训收费监管工作！
10月13日，记者从自治区发展改革委获悉，该委会同自治区教育厅、市场监管厅印发了《加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的实施方案》（简称《方案》），标志着我区加强义务教育阶段学科类校外培训收费工作正式启动。
《方案》明确义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，界定学科类范围，由政府按照不同班型分类制定基准收费标准和浮动幅度，并明确定价管理权限：线下学科类校外培训收费授权地级市人民政府和宁东管委会制定；线上学科类校外培训收费由自治区发展改革委会同自治区教育厅制定。
《方案》提出全区各地要在2021年底前完成制定义务教育阶段学科类校外培训收费基准收费标准和浮动幅度的工作目标，并建立健全工作协调机制，明确时间表路线图。同时，要通过强化收费信息公开、加强收费行为监管监督等方式，确保将降费减负目标落到实处。
目前，自治区发展改革委已将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府定价目录。自治区发展改革委将积极发挥综合协调职能，与自治区教育厅、市场监管厅密切配合，形成合力，指导督促各地做好义务教育阶段学科类收费监管各项工作，回应社会关切，规范收费行为，切实减轻学生和家长负担。
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日前，记者接到市民赵女士求助，她2018年给自己的孩子在一家培训机构报了培训班，这一报就报了四年的课程。今年6月份，随着孩子即将步入小学，赵女士想要把孩子没有上的课时费退出来，但在向培训机构提出退费申请后却遇到了困难。
课程未上完家长欲退费
退费方案家长难接受
2018年，赵女士缴纳两万多元在尚智传媒艺术培训中心，给孩子报了艺术培训班，共计240节课，但由于孩子今年7月份就要升入小学了，没有充足的课余时间继续进行学习，于是在今年6月份她向培训中心提出了退费申请，经过沟通，赵女士表示，培训中心接受了她的退费申请。“当时说给我们查下孩子还剩余多少课，然后在7月底给我们把费退了。”然而到了7月底，赵女士却不见培训中心有给她退费的迹象，焦急之余，赵女士通过电话联系到了培训中心的相关负责人，对方表示8月1日肯定可以完成退费。
可是到了说好的时间，赵女士依旧没能等来培训中心的退款。当她再次联系到培训中心后，这一次赵女士得到的说法，却与之前不一样了。“之前约定是孩子剩余多少节课，就全部退给我们。结果再打电话就变了，告诉我们要么给孩子转成英语学科的培训，要么就是我剩一百二十九节课，只给我退三十多节课。”赵女士表示，从2018年报名到今年6月份提出退费申请，她的孩子实际没有上的课程还有一百二十九节，而培训中心表示只能退三十多节课的费用，这让她想不通也接受不了。在她看来，自己的孩子实际还有多少节课没上，培训中心就应该退多少节课的费用。
培训机构表示可退费
但退费方案双方没能达成一致
2018年报的培训班，课程没有上完，家长中途提出退费申请，针对这样的情况，培训机构会给出怎样的说法呢？对此，记者电话联系到了宁夏尚智传诚教育咨询有限公司的相关负责人。
据这位负责人介绍，赵女士孩子所上的课程，一周两节，一个月共八节。目前她家孩子实际没有上的课程确实还有120多节，但这其中有很大一部分是学员因请假等原因而导致在计划时间内没有上的课程，对于这部分课程，他们虽会在协议期内给学员补上没有上的课程，但并不会进行退费，因为这些安排好的课程，虽然学员因为一些原因没有上，但是作为培训机构已经提前进行了课程规划，并支出了相应成本。“我们一个月是八节课，把节假日以及疫情停掉的课程全部减掉，现在可以退费的是三四个月的课时。”
协议未到期家长能否单方解约？
律师来解答
采访中，记者也将赵女士的问题反映给了金凤区教育局，虽然教育局也从中进行了协调，但是双方依旧没能对退费等事宜达成一致意见，对此，教育部门建议家长可通过法律程序解决相关问题。随后，记者也就此向律师进行了咨询。
在了解了赵女士反映的问题，以及她与培训机构签订的课程销售协议后，宁夏怀远律师事务所律师郜睿表示，赵女士一次性缴纳两万多元，给孩子购买了240节的课程，从法律上来说，赵女士与培训机构形成的是合同纠纷，而在消费方式上，则是大家所常说的预付式消费。在赵女士与培训机构签订的课程销售协议中，明确写有协议签订后7日（包括7日）内，如未上过任何课程者，可退还已付费用的全额；协议签订后一个月（包括一个月）内，可退还已付费用的一半这样的内容。那么现在早已超过协议所约定的退费时限，赵女士是否可以在协议到期日前单方提出解约呢？对此，郜睿律师表示，赵女士依然可以行使单方的解除权，向培训机构申请退费。“ 教育培训机构如果接受了赵女士的申请，而且双方也对于解除合同以及退费等事宜达成了一致，那下一步就是对如何退费的问题进行协商。如果教育培训机构表示，要严格按照合同走，不接受赵女士的退费申请，那么赵女士可向人民法院提起诉讼。”
对于赵女士的退费申请，虽然培训机构表示可退费，但是双方就退费方案无法达成一致，而双方的分歧主要集中在，到底是按照家长所说的120多节课来进行退费，还是按培训机构所说的课时来进行退费，对此，郜睿律师也表达了自己的观点。“对于赵女士提出退费申请之日起以后，孩子没有接受课程的培训费用，教育培训机构是应当全部退还的，这并不存在问题。而另外一部分，因为孩子请假等原因没有上的课程，培训机构说因为排好的课程已经付出了相应成本，不能进行退费，这种说法并不能完全站得住脚。因为如果孩子履行了请假流程，那么作为教育培训机构应该自己根据实际情况进行调整，对于消费者来说没有接受培训，也就意味着支付的预付款实际上没有消费，这部分也应该要予以退还的。”
对此，郜睿律师提醒大家，应当在了解了培训机构的相关资质以及自身情况后，进行理性消费，不要因为商家给出的优惠而忽视了潜在的成本及风险。由于这类合同签订的时限往往较长，因此风险主要来自两方面，一个方面是，商家在履行合同的过程中，有可能会因师资、地址变动、资金断裂、跑路等问题，而导致无法正常提供相关服务，而另一方面的风险则可能来自消费者自身，由于自身原因无法继续履行合同，要单方去解除合同的话，消费者可能就要承担一定的违约责任。“此外，在签订这类合同的时候，消费者也一定要注意，合同中有关违约责任、解除合同的条件、退费的限制性条件、退费的计算标准及方式等内容，只有将相关内容约定清楚，一旦发生纠纷，才可以按照合同约定好的条款去履行。同时，要注意保存相关凭证和记录，一旦发生纠纷，可以依靠证据来说话。此外当合法权益受到损害时，消费者还应积极主动维权，当与商家协商无果，有关部门调解不成时，可向人民法院提起诉讼。”
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