FEMA：美国建筑地震损失年均61亿美元

美国联邦应急管理署和美国地调局联合发布：美国建筑地震损失年均61亿美元

（顾栋炼译）

根据联邦应急管理署(FEMA) 2017年6月22日发布的最新报告，地震将使美国遭受年均61亿美元的建筑损失。美国地调局(USGS)在地震灾害方面的研究是本次分析成果的重要组成部分。

与2008年评估结果相比，新的评估结果增显示美国每年地震损失增加了10%，但考虑到通货膨胀的影响，如果将两次评估结果都以2014年美元价值为单位，新的评估损失是小幅下降的。造成这种变化的原因包括：受影响的人口和建筑数量、更长期的地震损失评估以及研究中采用的更先进的场地类别划分方法。

Figure 3-4 这张图展示了美国各郡的年均地震损失。损失评估结果考虑了不同地区建筑价值的差异。

在2014年，USGS发布了美国地震灾害和潜在地面运动剧烈程度的风险评估。后来FEMA的分析采用了这部分研究成果，将风险评估结果以物理损伤和经济损失的形式展示出来。

如果你不能准确了解地震，你就不能预防地震带来的损失，这让USGS地震科学的研究显得至关重要。USGS所发布的风险地图反映了对地震风险最准确且最新的理解，它们会告诉你未来地震将在何地发生，发生频率为多少以及地面晃动的剧烈程度。USGS定期更新美国地震风险评估模型和地震风险评估结果图，一般更新周期为6年，与美国建筑规范的更新时间保持同步。

另外，为了帮助更好地了解一次地震后地面运动的剧烈程度，USGS还提供了美国场地类别划分的最新研究成果。与建于较硬基岩上的结构相比，一个建于软土地基上的结构在地震下的晃动可能更剧烈。由于数据有限，2008年FEMA的风险评估分析只考虑了最不利情况，即假设美国全国的建筑都位于软土地基之上。但在最新的报告中，USGS提供了划分不同区域场地类别的初代地图。进一步的研究和试验会产出更精确的场地划分图。

自从2008年FEMA发布评估报告以来，对地震危害评估方法的更新主要包括以下几点：

• 除华盛顿和俄勒冈州部分地区外，美国西部地震危害程度发生了大幅变动。

• 北美大平原的地震危害程度轻微变动。

• 东南部的地震危害程度微幅变动，但弗吉尼亚州、北卡罗来纳州的部分地区的地震危害程度发生了一定变化，查尔斯顿和南卡罗来纳州的地震危害程度则显著下降。

• 包括新马德里地震带在内的中部地区的地震危害程度显著降低，而田纳西州部分地区的地震危害程度小幅增长。

• 除了纽约和新泽西的部分地区的地震危害程度明显下降外，东北部的地震危害程度微幅变动。

除了诱发地震活跃的地区外，其他地区的地震危害程度已经保持相对稳定。这份报告中没有考虑诱发地震，因为短期内诱发地震危害程度会发生波动，且易受快速变化的商业活动和政策影响。这份报告着眼于地震危害程度的长期评估，而USGS诱发地震地图只做了未来一年的预报，所以这份报告没有考虑诱发地震。

因此，对于那些近期遭遇诱发地震的地区，包括俄克拉荷马州，堪萨斯州，科罗拉多州，新墨西哥州，得克萨斯州和阿肯色州，实际地震危害程度和地震损失要高于目前本报告中的评估结果。

地震损失和危害评估的需要

在过去十年内，地震已经夺走了成千上万的生命，造成了全球数千亿美元的经济损失。在美国，随着人口和建筑的增加，地震风险将持续增长。

虽然人们对诸如洛杉矶、旧金山和西雅图等兼具地震高危害性和高风险性地区的了解不断深入，但是也有诸如盐湖城、圣路易斯、孟菲斯、查尔斯顿、纽约和波士顿等地区，尽管它们的发生地震的风险中等或较低，但它们发生重大破坏和损失的风险性较高。这种高水平的地震风险反映了这些地区建筑和基础设施的密集程度较高（注释：在地震领域，hazard和risk有明确的区分）。

了解地震危害性对于旨在保护高风险社区的政策制定、事项优先级、应对策略以及资金等方面的决策至关重要。

 Figure 4-1 这张图描述了USGS评估的2002年和2014年美国地震危害性的差异。新的FEMA地震损失报告包含了2014年数据，而之前2008年发布的报告仅包含了2002年数据。图中负值表示自2002年来地震危害程度降低，正值表示危害程度增加。

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