“一带一路”背景下怎样深化国际科技合作

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作者：周国辉

责编：宫奥博

推进“一带一路”建设，是以习近平同志为核心的党中央根据时代特征和全球形势提出的战略部署和重大倡议，对促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作、加强不同文明交流互鉴、促进世界和平发展，具有划时代的意义。推进国际科技合作是实施“一带一路”战略的重要组成部分，对于以科技创新推进经济增长动力转换，促进世界共同繁荣和可持续发展，意义重大。

“一带一路”为国际科技合作带来新机遇

在全球化、信息化和网络化深入发展的背景下，需要我国在“一带一路”建设中大力推进科技创新合作。分析表明，我国与沿线国家围绕“一带一路”开展科技创新合作正迎来良好机遇。

我国科技创新成果输出的新机遇。我国已成为全球重要的研发活动中心，研发支出占全球比重居全球第二；科研人员在全球总量中的比重居全球第一；国际科技论文占全球比重居全球第二。此外，我国重要科技成果不断涌现。通过“一带一路”战略实施，我国积累的大量先进科技成果可以有效输出到“一带一路”沿线国家，既带动沿线国家的产业升级和民生进步，又可在一定程度上解决我国的产能过剩问题。

产业发展与转型升级的新机遇。“一带一路”共建将为国内产业提供大规模市场空间，同时对国内产业转型升级产生促进作用。一方面，沿线国家建设既看重建设的技术含量，又看重建设的环保标准，强调绿色低碳化建设和运营管理；另一方面，沿线国家建设与经济发展需要新兴产业与高新技术产业的支持与合作。这两方面对国内产业的转型升级既形成动力也带来压力。

共同开展重大科技攻关的新机遇。我国与“一带一路”沿线国家的发展条件和发展需求具备很多相似之处，在人口、健康、安全等众多领域中面临着共同挑战，迫切需要加强合作研究和联合攻关。同时，我国与大多数沿线国家建立了较为稳定的政府间科技创新合作关系，今后可进一步提升合作层次，推动由传统产业“优势产能”合作向科技“新产能”合作转变。

推进“一带一路”国际科技合作的重点

着力深化科技人文交流

构建多层次的科技交流平台。充分利用深交会、广交会、中国—东盟博览会、中国—中东欧国家投资贸易博览会等平台，着力组织好与以色列、俄罗斯、捷克、乌克兰、白俄罗斯、东盟等“一带一路”沿线国家的国际技术转移与创新合作大会，通过成果展示、对接洽谈、交流研讨和实地考察等形式，向国内企业推介可供合作或转化的项目，帮助企业选择合作伙伴、拓宽合作领域、创新合作模式。

加强科技人才交流培训。推动我国高校与“一带一路”沿线国家的高校建立友好合作关系，大力支持国际合作办学项目，推动双边留学生交流及学者互访，共同培养科技人才。加强与境外著名高校、研究机构、企业和国际知名培训机构的合作，培养一批知华友华科技人才。组织实施国际化人才培训工程，鼓励高层次人才、专业技术人才、高技能人才和企业经营管理人才出国（境）培训，培养一批科技领军人才和经营管理人才。

加强海外高层次人才引进。充分利用国际人才中介机构，大力引进能够承担重大科研任务、重大建设工程、工程技术创新的海外高层次人才，完善人才服务机制，为人才在我国工作提供良好条件。重点加强与东欧独联体国家的国际人才中介、行业（专业）协会、著名高校、科研机构的交流合作，建立海外人才工作站，积极开辟国外人才智力和技术的有效供给渠道，柔性利用海外智力资源。

着力建设国际科技合作基地

布局建设一批联合实验室（联合研究中心）。鼓励我国高校、科研院所和企业与沿线国家相关机构合作，围绕农业、信息、环保、海洋、新材料及生物医药等重点领域共建一批联合实验室（联合研究中心），联合推进高水平科学研究，构建长期稳定的科研合作关系。

积极建设国际技术转移中心和专利交易平台。充分发挥国家技术转移转化中心作用，支持与以色列、新加坡、越南等沿线国家共建国际技术转移中心，大力推动技术转移和科技成果转化。比如，充分发挥“互联网+”优势，大力发展国际专利交易平台，积极建立国际技术交易数据库，搭建技术转移协作网络和信息对接平台，提升技术交易市场国际化水平，打造全国一流的科技成果交易中心。

建设先进适用技术示范和推广基地。发挥我国在云计算、大数据、互联网金融等方面的技术优势，为跨境“线上交易、线下流通”提供科技支撑。加强与沿线国家在火电领域的合作，输出我国火电先进设计、制造和建设技术。加强与东盟国家在海岛能源资源开发领域合作，综合开发水能、太阳能、风能等能源。加强我国水稻杂交以及病虫害防治技术在东南亚国家的试验示范，利用我国较为成熟的创新药物研究技术对当地药用植物资源进行综合研究开发。开展东盟主要河口和重要养殖区污染治理、环境修复适用技术的示范与推广。

着力共建特色科技园区

建设一批国际孵化器和科技园区。以“一带一路”沿线国家主要节点城市和港口为重点，大力推动国内企业依托大型投资项目在境外布局建设一批科技园区。积极探索跨国联合、引入战略投资者等双边合作开发机制，支持以色列、新加坡等国与我国开发区、高新区合作，依托现有园区，打造一批主体功能突出、外资来源地相对集中的国际创新园和孵化器，引进一批符合我国产业转型需要的外资、技术和人才。

支持企业到沿线国家设立海外研发中心。发挥国有大中型企业和民营企业率先“走出去”的优势，推进以备案制为主的对外投资管理方式，积极推动企业开展境外投资，提升企业跨国经营能力。引导、鼓励有条件的企业、科研机构到科技实力较强的沿线国家设立、并购研发机构，拓展海外分支机构，就地利用国际科技资源，打造一批具有国际竞争力的本土跨国公司。

着力推进联合技术攻关

大力开展与沿线国家双边产业联合研发。组织实施“一带一路”科技创新合作专项，探索与俄罗斯、以色列、捷克、白俄罗斯等沿线国家采取对等支持方式，共同支持双方科技企业面向国际市场、以产业化为目的的产业研发合作项目。重点推动与东南亚国家在能源、矿产资源领域的合作开发，推动与东盟国家在海洋科技、海洋捕捞、海水养殖、海洋环境与生态及海洋药物研发等领域开展合作，加强与东南亚国家在橡胶、油棕、大米、木薯等种植加工领域的合作，推进与俄罗斯、中亚地区在大豆、小麦、棉花等种植、加工领域的合作，着力推进与以色列、捷克等国的联合产业研发。

加强与沿线国家知识产权合作。支持国内企业到沿线国家开展商标和专利的国外注册保护，进入国际技术联盟、标准论坛及专利联盟，参与国际技术标准制定和国内技术标准海外推广，获得相关的安全、环保等方面的认证，打造国际知识产权，推动企业知识产权海外布局。大力开展知识产权海外保护和维权援助工作，建设知识产权海外维权援助体系和专家库，鼓励并引导建立知识产权海外维权联盟。

提升科技援外水平。根据国家“走出去”战略实施需要，全面构建我国与沿线发展中国家的科技伙伴关系，加大科技援助力度，提升合作对象国科技综合实力。鼓励多种合作形式的结合，援建联合实验室（联合研究中心）、科技园区、重点领域先进适用技术国际转移平台、联合技术研究与示范、培养优秀科学家，建立区域一体化合作网络。

“一带一路”国际科技合作需要注意的问题

注重“引进来”与“走出去”相结合

“一带一路”战略实施不仅是加强与沿线国家的产能合作，在产能输出的同时更要注重科技创新的双向互动合作。一方面，与俄罗斯、以色列、新加坡等沿线科技发达国家的合作，要坚持引进、消化、吸收再创新。另一方面，在与沿线科技欠发达国家的合作中，要坚持产能与科技输出相结合，促进科技资源的互联互通与服务共享，提升沿线国家创新能力，创造互利共赢的局面。

注重知识产权的跨国保护

随着我国企业在沿线国家投资加大，知识产权海外布局将成为保护企业经济利益的重要法律保障。一是要加强知识产权布局意识，提前进行知识产权布局。二是要在对方国家的日常商业行为中遵守当地的知识产权规则。三是要及时关注当地知识产权规则的修订和变化，未雨绸缪。要建立健全知识产权海外维权援助机制，提高企业自身知识产权保护水平。四是要善于运用知识产权规则，依法保护自身合法权益。

尊重沿线国家文化多样性

“一带一路”沿线涉及几十个国家和地区，其政治、经济、社会、文化历史等各不相同，准确把握我国社会主义文化和外国文化之间的关系，规避文化差异可能造成的冲突，兼容并蓄，合作共赢，是与沿线国家开展科技合作需要关注的重点之一。一方面，要了解、接受、尊重对方文化，对于适合我国国情的要大胆引进并加以消化，特别是一些关于促进科技理念的文化。另一方面，要主动向沿线国家宣传我国优秀的传统文化，扩大我国在国际科技合作中的影响力，缓和可能出现的各种文化冲突，促进文化融合。

本文刊登在《今日科苑》杂志2017年6月刊评论栏目。

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