中山：坚持制造业当家 推动住宅用地改产业用地
海洋预报发布
【3月25日】中山市海域浪高0.1-0.3米，高潮时01:27和12:59，低潮时07:43和20:48；南海海域有轻浪到中浪。
2023年，中山市政府工作报告提出“大力拓展产业空间，鼓励商业、住宅用地调整为工业用地”。中山始终坚持工业立市、深入推进制造业当家，探索支持制造业当家的资源要素配置机制，聚焦产业用地的有效补充途径，从有限的空间中最大限度挖潜产业空间，强化土地资源节约集约利用，助力加快构建现代化产业体系。
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落实住宅改产业，优化核心平台产业布局
产业是经济发展的关键，产业空间是推进制造业当家的保障。中山坚持高水平打造参与大湾区建设的重大平台，深入优化翠亨新区和岐江新城产业空间，大力推进“住改工”实现产业用地有序供给，保障制造业稳健发展。目前，从规划层面全市推动用地功能从居住用途调整为产业用途超5500亩，其中翠亨新区、岐江新城作为中山两个驱动核心，预计增加超5000亩产业用地。
翠亨新区是中山参与粤港澳大湾区建设的“主阵地”，翠亨新区马鞍岛是珠江西岸连接深中通道的桥头堡，马鞍岛总面积约5.2万亩，未来将打造成国际化、现代化和创新型滨海生态新城。在新一轮规划优化方案中，将有超过3000亩原规划为住宅用地调整为产业用地，调整后全岛产业用地总面积达18600亩，占总建设用地总面积43%，将有力保障未来中山产业发展空间。规划优化调整后，马鞍岛将加快布局发展健康医药、新能源与高端装备制造、新一代信息技术和现代服务业等“4+X”产业体系，推进医疗城、设计港、创新园等建设实施，打造湾区一体化融合发展示范区。
岐江新城作为中山市城市新客厅，将打造成现代化、国际化、创新型高端城市集聚区，未来将是国际型服务中枢、创智型总部基地、生态型文化新城。在制造业当家导向下，新一版规划用地布局方案坚持增加产业用地，通过减少居住及商业用地规模，调整后将增加超过2000亩产业用地，主要集中在港口镇胜隆片区、火炬科教园片区及总部经济区东区片区。产业空间提升后，岐江新城将承载引领中山市主城区产业转型升级的重要使命，将原有以居住、商业、商务为主导的城市新城功能内涵拓展为以研发创新、高端产业为主导的科技新城，打造中山高端产业集聚发展的重要平台。
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政府带头推进，实现住宅用地功能转变
土地粗放利用的发展方式是难以为继的，中山坚持土地资源节约集约利用，将强化存量用地的高效利用作为重要突破口，大力推进存量用地功能转变，引导推进“住改工”进一步夯实制造业当家的基础保障，打造珠江西岸先进装备制造产业示范区域。目前，中山市部分镇街已主动谋划保障产业发展空间，积极收回辖区内住宅用地并调整为工业用地后重新供应，全力、高效保障本土企业增资扩产、招商引资优质项目用地需求。
在中山北部，南头镇全力扶持产业发展，保障优质产业项目落地，已通过有偿方式收回将近100亩住宅用地，改变土地用途为工业用地后面向市场公开出让，此举有力实现了土地的高效利用，助力产业用地集聚效应和规模效益发挥，提高中山的产业水平和能级。
在中山西部，古镇镇为促进古镇传统产业转型升级，丰富古灯都产业新城规划定位内涵，由高端品质居住区调整为以产业为主的产城融合示范区，在新一版规划方案中，工业用地在原有基础上增加800多亩，将有效保障灯饰企业增资扩产的用地需求。
在中山南部，三乡镇政府积极作为，主动腾出约120亩产业空间，其中48亩地块通过镇政府积极接洽，已成功引入年产50万套金属制品生产项目，预计将于2023年3月底交付使用，助力企业顺利完成增资扩产工作。
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产权人积极参与，拓展产业用地来源途径
制造业是经济高质量发展的动力源泉，制造业发展对稳就业、保民生有着至关重要的作用，中山深入科学谋划产业用地与房地产用地规模布局，坚持防止房地产抢占工业用地，积极引导市场住宅用地转变为产业用地，树立制造业当家的决心。在市镇两级政府的大力号召下，产权人积极与属地政府招商部门进行对接，在初步落实产业落地意向的基础上，积极参与将名下住宅用地改为工业用地，进一步释放产业空间。目前，中山市社会产权人名下约400亩用地已实现“住改工”。
在中山市古镇镇，产权人吴某自愿申请将名下四宗住宅用地改为工业用地，并进一步整合周边用地，共同打造灯饰产业上下游产业链条，有力推动了古镇传统产业的转型升级。
在中山市南头镇，镇政府主动收回近100亩住宅用地并转变为工业用地后，社会企业积极响应，多家企业及产权人已向政府提出，自愿将名下住宅用地改为工业用地后进行开发利用。假以时日，“住改工”必将成为产业空间拓展的新力量，为制造业当家、产业高质量发展筑牢坚实基础。
改革开放的经验表明，工业立市、工业强市是中山发展的根本，在建设社会主义现代化国家新征程上，我们必须始终坚持制造业当家，时刻跟紧工业投资、项目落地的需求，牢牢锚定产业空间拓展支撑，研究住宅用地改产业用地的支持措施，以“住改工”作为产业发展空间拓展的突破口，打造更多支撑高质量发展的产业载体，深入推进经济增长方式转变、产业结构调整，实现中山经济高质量发展。
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