“战略互信”是相当稀缺的资源
在当今中国的各色媒体上,有一个词汇司空见惯,就是所谓的“战略互信”。这个词汇经常用来形容中国同许多国家之间的关系,尤其是中美关系。在各种描述中美关系的文章中,随处可见“战略互信”,以至于人们都习以为常、不以为然了。其实,对很多人来说,这个词虽然耳熟,但却并不能详,究竟什么叫“战略互信”,未得深究。有鉴于此,笔者以为很有必要辨析一番。
什么叫“战略互信”?
顾名思义,把“互信”发展升级到战略层面,这才叫“战略互信”。所谓“战略”,可以理解为“宏观”、“总体”与“方向性”的东西,在这个层面上搞“互信”,都“互信”些什么呢?
具体地说,应该彼此相信对方具有善良的愿望,怀抱友好之诚意,彼此相信对方是和平、进步而不是侵略、破坏的力量,也相信彼此之间没有敌意,只有互相帮助,而没有打击乃至杀死或者干掉对方的任何企图。也就是说,彼此都有着这些基本的信任,因为如果没有这些基本信任,也就根本谈不上什么“互信”了。
至于人们平素所见所闻的一些事情,比如借债还钱,签合同、订协议之类,这种往来关系构不成“战略互信”,因为就算是尔虞我诈的商人之间和杀得血流成河的敌人之间,也可能进行这样的交易。
“战略互信”管什么用?
有“战略互信”为保障,国家之间可以减少直至消除战略误解与军事担忧。譬如甲国与乙国之间建立了“战略互信”,那么不管甲方发展什么武器,采取什么战略或军事行动,乙方都不会担忧或者误解为矛头指向自己,反之亦然。
如果不是这样,甲国与乙国之间没有“战略互信”,则难免要彼此戒备、提防了。两国将对彼此的战略企图存有深刻的怀疑,发展到一定程度就要心照不宣地开始彼此较劲,互为假想敌,制定或准备较量输赢的方案与计划。没有“战略互信”的大国之间,往往要纵横捭阖、勾心斗角。第一次世界大战前的英法德俄奥之间,第二次世界大战前的苏德英法、美日苏之间,就是这样一种情形。
建立“战略互信”都需要哪些条件?
世界上有些国家之间可以建立“战略互信”,有些国家之间则完全没有这个可能。尽管“战略互信”这个词被国家关系领域的一些“专家”用得稀巴烂,但其实国际关系领域“战略互信”是相当稀缺的资源。一般来说,建立“战略互信”需要如下几个条件:
一是要具有民族基础,简单地说,就是基因相近或一致。同一个民族像一家亲,即使分成不同国度,关系总归非同一般。英国与美国之所以能形成铁杆同盟,就是因为基因上这种父子关系的缘故,俄罗斯之所以对前南斯拉夫那样关心关怀,原因也在于此。
二是要具有文化根基,也就是有共同的价值观,包括宗教价值与政治价值。如果存在政治价值上的冲突,“战略互信”则无从谈起;如果缺少宗教文化的一致性,所谓的“战略互信”也就空有其名而无其实,难免为权宜之计。
三是要具有利益基础,即在重大的战略上利害相关,有着“一损俱损、一荣俱荣”的利益关联。这样的关系也能促成战略结盟,也可能出现一定时间、一定程度上的“战略互信”。譬如二战期间的英国、美国与苏联,还有现如今的美国与日本、美国与印度等。这也意味着,即使是战略盟国之间,建立真正的“战略互信”也不是一件很容易的事情。
正因为“战略互信”是如此稀缺难得,所以它广为人们特别是中国人所渴望,这完全可以理解。但我们也必须清醒地认识到,“战略互信”真的没有像宣传的那么多,如何实现“战略互信”,仍然是中美关系的一大难题。
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