关注｜国家发改委系统PPP系列培训班在江西抚州、鹰潭两市圆满举办

“江西山水真吾邦，白沙翠竹石底江”。6月15至18日，由清华大学PPP研究中心协办的国家发改委系统PPP系列培训班走进美丽的江西，分别为抚州、鹰潭两市近400名领导干部开展培训。

今年2月，抚州和鹰潭被国家发展改革委列入国家中小城市市政工程领域PPP创新重点城市，作为入选的43个城市中出自江西的两市，对推广政府和社会资本合作模式（PPP）做了大量探索，取得一定成效。

就鹰潭市而言，一是在项目推进方面取得了新成绩，专门建立了PPP项目库，最近三年入库项目达120个，总投资922亿元。去年成功举办面向全国的PPP项目推介会，引起强烈反响，先后吸引了近百家大型企业商讨合作。目前市生活垃圾焚烧发电项目、市城南污水处理厂、市社会福利中心、贵溪市硫磷化工产业基地集中供热项目、余江县城东龙岗生态公园、余江县二级客运站等PPP项目已建成投入使用。二是在资金筹集方面开辟了新渠道，一方面争取到国家和省里PPP扶持资金，贵溪市硫磷化工产业基地集中供热项目和余江县马鞍岭森林公园两个项目，争取到国家专项扶持资金3500万元，极大推动项目落地建设。此外还争取到中央预算内和省基建投资900多万元用于推进PPP项目前期工作。另一方面将PPP项目与专项建设基金工作相结合，将符合标准、条件成熟的PPP项目作为重点优先向国家推荐，目前有17个PPP推介项目争取到的专项建设基金累积超过6亿元，为项目推行PPP模式所需的政府出资部门提供了重要保障，对增强社会资本的投资信心有着很好的促进作用。

抚州市同样高度重视PPP模式推广工作，进行了一些积极探索。一是注重顶层设计，建立健全PPP模式制度体系。2015年以来，市政府先后出台了《抚州市本级政府和社会资本合作（PPP模式）实施办法（试行）》、《抚州市本级政府和社会资本合作模式（PPP）项目基本操作流程（试行）》。市发改委和市财政局还联合下发了《关于建立市本级政府和社会资本合作项目联审机制的通知》，建立了由发改、财政部门牵头，规划、国土、环保、水利、法制办、金融办等部门参加的市级PPP项目联审机制，从建立联审制度、明确联审原则、突出联审重点、规范联审程序和强化工作要求等五个方面，明确了规范PPP项目实施要求。二是搭建推介平台，促进PPP项目落地实施。2015年来，抚州市有四批共11个PPP项目，被省发改委列为省级PPP示范项目对外发布，总投资342亿元。同时，市发改委也筛选了10个前期工作较为成熟的PPP项目，在市政府门户网站和市发改委门户网站对外发布，总投资412亿元。通过对外发布推介抚州市PPP项目，广泛吸引社会投资参与项目建设，推动PPP项目签约落地。目前，全市共落地实施PPP项目12个，总投资113亿元。三是加强项目谋划，建立PPP项目储备库。市发改委组织各地各部门建立了市本级PPP项目库，实行入库项目动态管理。目前，市本级PPP项目库共储备项目39个，总投资197.96亿，涉及市政、交通、教育、医疗、科技、文化、环境保护、水利、农业等领域。

在推广PPP工作中，抚州和鹰潭做了大量的基础性、探索性的工作，目前虽然取得了一定成效，但仍然在规范化运作和实际操作方面的存在着不少疑问和难点，亟需PPP领域权威专家解惑答疑。基于这种需求，此次由国家发展改革委投资司和两地市政府主办、市发改委承办、清华大学PPP研究中心协办的培训班，分别于6月15至17日、6月16至18日在抚州市委党校、鹰潭华侨饭店举行。来自两市市直单位分管领导和业务部门负责人，有关金融机构和企业单位负责同志和业务骨干，各县（区）政府分管领导，发改委和相关部门负责同志近400人参加了此次培训。

特邀授课的六位专家有国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、研究员吴亚平，体制政策研究室副主任、PPP中心副主任吴有红，广发合信产业投资管理有限公司总经理李茂年，君合律师事务所合伙人刘世坚，金准咨询副总经理童玫以及北京市交通委李飞等专家。他们围绕PPP的概念意义和理论框架、PPP投融资与资产证券化、PPP项目政府端实务操作要点、PPP典型案例解读、PPP政策解读与管理实务、PPP法律与合同关系等专题进行系统讲授，并就相关问题回答了学员提问。

此次培训班是近年来两地规模最大、范围最广、规格最高的PPP专题培训班。与会学员态度积极、反响热烈，普遍反映专家的授课解答了他们在PPP规范化运作和实际操作方面存在的不少疑问和难点，进一步提高了对 PPP 模式相关知识和政策的理解，也提升了大家针对PPP模式的操作水平。与会人员纷纷表示，在以后的工作中，将结合各自的角色定位，深入领悟、思考、实践、总结，加强运用 PPP 模式在促进项目建设的主动性，促进两市PPP工作进程，从而推动两市经济社会的发展。

（部分数据参考鹰潭发改公众号推文）