全国人大代表程恩富：构建新发展格局须处理好八大问题
■中国经济新闻网记者 周雪松
第一，关于中国经济进入“双循环”新发展格局的阶段，经济运行最重要的“关键词”问题。在加快“双循环”新发展格局的阶段，经济运行最重要的关键词应是“高质量统筹协调”。
首先要统筹协调和发展运行好高质量科技。积极构建关键核心技术的新型举国体制，组织攻克经济社会各领域卡脖子的核心技术和技术标准难关。其次，要统筹协调和发展运行高质量名牌。掀起自主创造中外名牌的热潮，谋划参与国内外的高端竞争。再次，要统筹协调和发展运行高质量公司。只有在科技、品牌和企业三层面实现高质量发展运行，才能真正推动整个国民经济的高质量发展运行。
第二，关于目前推动“双循环”新发展格局突出的堵点及其针对性改革问题。从生产、流通、分配、消费环节来看，当前发展格局中存在的突出堵点，以及需要有针对性改革克服的主要问题表现为：生产过剩，结构性问题突出，生产技术含量低，一些产业存在被卡脖子的风险。生产处于全球价值链低端，附加值低，环境污染重。存在着流通费用高，对国际市场依赖度高等问题。近年来，中国居民收入呈现快速增长的势头，但仍然存在着居民收入和财富差距拉大以及国际分配不公平的问题。国内消费比重低，国际消费存在不确定性。亟待有针对性地继续推进改革，尤其要尽快打通国内堵点。
第三，关于如何更好促进扩大有效投资问题。应通过扩张性的财政政策（包括发行国债）、积极的货币政策、协调的产业政策等来扩大有效投资。要坚持政府投资和民间投资并重、大中小企业并举的原则。民间投资应积极发展城乡集体经济、合作经济、民营经济。民营企业要借鉴华为经营体制机制模式。
第四，关于我国对外开放面对哪些新机遇和新挑战以及高水平对外开放问题。首先要推动西部大开发形成新格局、东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起。加快建设货物集结枢纽等物流节点建设，保障中欧班列货物供应，积极引进国内外航空货物运输企业落户，建立面向“一带一路”沿线枢纽城市的航空货物运输网络，发展路、水、海、空等多式联运，进一步完善服务全方位开放的立体化交通基础设施网络。其次，要打造内陆地区对外开放新高地，鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力，支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规开展先行先试，探索建设适应高水平开放的行政管理体制。另外，要加强边疆地区建设，推进兴边富民。
第五，关于我国产业链上最为突出、最为影响产业链安全的短板及其补齐问题。我们要聚焦国家重大战略需求，强化国家战略科技力量，充分发挥市场经济基础上政府集中力量办大事的体制优势。加快整合高校、科研院所等各方力量围绕重大核心科技协同攻关，解决当前创新体系中的高校、科研院所、企业三大主要创新主体之间相互孤立、力量分散、重复建设、效率低下的问题，释放人才、资本、信息、技术等创新要素的活力。
第六，关于应当如何深化供给侧结构性改革，提高国内经济大循环效率问题。应畅通企业资本的循环和周转，提升产业链、供应链和价值链的完整性，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要提升产业链的现代化水平，生产差异化的产品，更好满足国内和国际市场需求。
第七，关于如何让金融、资本市场与实体经济更加协调问题。近年来，个别私有企业市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题日益凸显，出现了限制竞争、赢者通吃、价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题，存在监管滞后甚至监管空白，对未来我国资本市场开放和企业产业行业正常发展埋下严重风险隐患。强化反垄断和防止资本无序扩张，是党中央作出的重大决策部署，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，也是推动高质量发展的内在需要。
第八，关于如何做好国内国际两个循环之间的协调和衔接问题。关键在于落实新发展理念，推动“一带一路”倡议。只要把经济发展的着力点放在国内大循环的基础之上，以国内大循环的健康发展，带动国际大循环的顺利发展，就能形成二者相互促进、良性发展的新发展格局，在反对单边主义和霸权主义的合作博弈和伟大斗争中推动构建人类命运共同体。
■中国经济新闻网记者 周雪松
来源：中国经济时报——中国经济新闻网，2021-03-09.
作者：周雪松 编辑：陈姝含
图片来源：每日经济新闻
转载请注明作者和来源