史宏月：思想政治教育治理研究成果的新进展
摘要：思想政治教育作为上层建筑的重要组成部分，其价值契合国家治理和社会治理的现实需求和功能期待。思想政治教育在治理研究发展过程中，围绕思想政治教育实践的具体方面，坚持思想政治教育自身学科特色与协同多学科视角下治理研究成果相融合，将其他学科的治理思想、理念、方式等与思想政治教育工作中的具体实践相结合。聚焦思想政治教育自身治理研究，是对国家治理在各领域的战略部署和思想政治教育自身发展客观实际的积极回应。
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。[1]全面推进国家治理现代化背景下的思想政治教育，坚持与时俱进，守正创新，也更加聚焦思想政治教育治理的相关问题研究。因此，结合党和国家的战略任务安排、中国发展实际、世界发展大势、青年学生特征以及思想政治教育创新发展的客观需求，2020年思想政治教育治理研究在以往相关研究的基础上继续深化，形成了具有一定数量且质量较高的研究成果。梳理这些研究成果，把握其中蕴含的研究特点，展望未来的研究发展趋势，是进一步深化思想政治教育治理及其相关研究的重要着力点。
2020年度思想政治教育治理研究的成果较为丰富，这既是贯彻和落实习近平总书记高校思想政治工作会议精神、学校思想政治理论课教师座谈会会议精神、党的十九届四中全会精神、党的十九届五中全会精神的重要体现，也是对思想政治教育发展规律和发展趋势的深刻把握。梳理2020年度的相关研究成果进展，其重点主要集中在思想政治教育治理功能、交叉学科治理思想融入思想政治教育实践和思想政治教育自身治理研究等方面。
一、思想政治教育的治理功能研究
“治理”研究视点早期以社会治理、国家治理等内容形式进入中国学术视野，因而对它的关注最早在于探索和释放“治理”对于解决社会发展困境，助力国家发展实践的功能作用。思想政治教育作为上层建筑的重要组成部分，其价值契合国家治理和社会治理的现实需求和功能期待。因此，围绕思想政治教育的治理功能开展研究的启动时间相对较早，相关成果数量较多，视域也比较丰富。在2020年度，对于思想政治教育治理功能的研究也在以往研究的基础上持续深化，主要围绕思想政治教育为什么具备治理功能，具备哪些治理功能，以及怎样发挥治理功能等问题展开，研究内容主要涉及思想政治教育具备治理功能的依据，思想政治教育治理功能的内容，以及思想政治教育治理功能实现的方式和路径等。
首先，关于思想政治教育为何具备治理功能。有学者从社会治理角度入手，认为“思想政治教育作为一种有目的、有意识地改造人的思想和行为的社会实践活动，在促进社会治理方面具有得天独厚的优势，表现出强大的社会治理功能。在精神改造方面，思想政治教育有助于整合社会思想、引领主流价值、疏导社会心理，为社会治理提供强大的精神动力和智力支持；在行为导向方面，思想政治教育有助于规范社会行为、协调社会关系、激发社会活力，为社会治理提供有力保障和有效指引。”[2]有学者从国家治理现代化背景出发，认为，“思想政治教育作为国家‘上层建筑治理’的重大工程，应该被看作是国家治理体系中的重要组成部分，在国家治理体系当中承担着一系列功能，主要包括‘制度优势自觉’功能、‘价值观先导’功能以及‘价值观治理’功能。”[3]
其次，关于思想政治教育治理功能的内容。有学者从思想政治教育的本质内核出发，认为思想价值引领是思想政治教育治理功能的重要内容，“发挥着引领方向、凝聚共识、动员力量、优化协同的重要功能。”[4]有学者以思想政治教育体系建构为切入点，认为“思想政治教育体系通过巩固治国理政的思想政治基础、凝聚不同社会阶层与群体的思想政治共识、提高公民的思想政治素质来增强国家治理能力。”[5]有学者聚焦思想政治教育的社会治理功能，认为“思想政治教育的社会治理功能并不直接表现为社会治理成果，而是以人为中介和桥梁，通过作用于人，促进人主观能动性的发挥，提升社会治理水平，从而实现其社会治理功能。”[6]有学者从国家治理现代化实践切入，认为“思想政治教育效能侧重于思想政治教育功能作用的动态表达，有政治效能、经济效能、文化效能、社会效能之分，对国家治理现代化具有方向指引、动力运聚、进程提速的价值意蕴。”[7]也有学者就思想政治教育与国家治理现代化的同一性关系分析，认为“思想政治教育作为国家治理的基础要素，渗透于国家治理的方方面面，也必然会对国家治理现代化产生影响，是国家治理现代化的‘生命线’”。[8]
最后，关于思想政治教育治理功能实现的方式路径。有学者认为“有效发挥思想政治教育社会治理功能，离不开广大人民群众的大力支持与配合，离不开政府相关部门与社会组织的默契互动，更离不开同法律、行政等社会治理方式的有效联动。”[9]也有学者认为思想政治教育作为一种柔性治理方式参与到社会治理的各个环节，一方面可以协助社会对人们进行国家政策、法律制度、社会规范的“显性”宣传和教育，约束和规范人们的行为；另一方面也可以通过“隐性”的手段，将思想政治教育有机渗入社会治理过程中，发挥思想政治教育作用。即通过润物细无声的教育方式使人们在无形中被感染、熏陶和教育。[10]还有学者围绕“中国之治”的现实诉求，提出“思想政治教育‘软治理’功能与优势的充分发挥，需要不断以理论创新服务治理实践、以价值引领规范治理活动、以主体联动凝聚治理力量、以文化发展创新治理模式。”[11]
二、协同多学科视域治理思想融入思想政治教育实践研究
治理思想在政治学、社会学、教育学等领域的研究已有一定数量的经验和成果，思想政治教育在治理研究发展过程中，视野逐渐拓展，围绕思想政治教育实践的具体方面，在坚持思想政治教育自身学科特色与协同多学科视角下治理研究成果相融合的过程中，将其他学科的治理思想、理念、方式等与思想政治教育工作中的具体实践相结合，探索治理视域下思想政治教育各方面不断改进创新的理念内容、价值意蕴、策略路径等。
首先，关于思想政治教育的理念创新。有学者融合高校治理思想，认为“作为一项系统性工程，高校思想政治教育需要被放在高校治理的层面综合施策。以提升质量为核心的现代大学治理，着力于优化高校运行的制度设计和制度安排，对于有效集成思想政治教育要素，创新思想政治教育工作，提升思想政治教育质量具有重要的支撑和保障作用。”[12]也有学者以国家治理现代化为基础，认为“国家治理现代化，需要尊重并继承中国共产党自建党至今动员人民群众、整合政治力量、协调阶层关系、改造社会结构、建立民主政权、健全国家制度体系的全部治国经验总结及其治理理念凝练。这个厚重的历史视野和历史向度决定了高校思想政治教育也要构建一个连通‘传统’与‘现代’语境的思想纽带，将‘以史为鉴’与‘追本溯源’作为重要的理念维度，通过对传统语境下的治理与教育理念的双重掌握提取出历史语境下的合理性与不断变革的动态性，从而投射并归纳出当下的现代性。”[13]还有学者结合社会治理理念，认为“思想政治教育创新与社会治理现代化在公共性诉求中拾获了理念交汇点，并催促着社会化思想政治教育理念的生成和孵化。思想政治教育理念创新的现实着力点应从积极的社会治理参与出发，明确责任田、找准切入点、黏合关系网，以理念创新推动思想政治教育系统创新。”[14]
其次，关于思想政治教育的内容创新。有学者从社会治理视域出发，认为“新时代思想政治教育创新，应以社会结构转型作为加强思想政治教育内容设置针对性的重要契机；以网络社会作为思想政治教育内容创新的最大增量；以社会治理参与作为思想政治教育内容创新的切入点，才能更好地反映和诠释新时代人们的精神面貌，进而在内容结构创新的过程中完成自身的结构转型与价值证成。”[15]也有学者聚焦高校思想政治工作体系，认为“治理视域下构建高校思想政治工作体系，应当遵循现代治理逻辑，做到目标明确、内容完善、标准健全、运行科学、保障有力。在实践路径中，要坚持立德树人战略导向和以人为中心的理念，突出系统性、整体性、协同性，强化党的统一领导，完善制度体系，注重协同联动，构筑动力机制。”[16]还有学者围绕网络思想政治教育空间提出“网络空间为高校思政教育提供了新的实践环境，高校思政教育的网络空间治理成为国家治理体系和治理能力的重要组成部分。网络空间治理视角下高校思政教育应从营造良好的网络空间环境、构建网络教学平台、打造多元化的高校思政课堂等方面进行创新。”[17]
最后，关于治理视域下的思想政治教育具体实践创新。有学者围绕高校思想政治教育队伍建设提出要“明晰高校思政队伍专业化建设的新理念新要求、系统构建高校思政队伍培养发展的平台机制、着眼人的现代化、加强高校思政队伍素质能力培养、建立以质量为核心的高校思政队伍整体效能动态性评价体系等。”[18]也有学者从高校学生组织建设出发，认为“在治理视域下加强高校学生组织建设，需要重点把握其导向、价值、规范、文化、队伍等环节，切实推进高校学生组织建设的创新发展。”[19]还有学者从高校思想政治教育法制建设入手，认为“站在大学治理的视域，以把准大学治理前提、依据、主体与方向等核心问题为逻辑起点，可以从构架完善的法制基本体系、落实上级的宏观法制精神、构建对等的法制权责范式和营造浓郁的法制文化氛围等方面找到高校思想政治教育法制建设的未来进路。”[20]
三、思想政治教育自身治理研究
聚焦思想政治教育自身治理研究，是对国家治理在各领域的战略部署和思想政治教育自身发展客观实际的积极回应。2020年度思想政治教育治理及其现代化的研究成果逐渐增多，主要围绕思想政治教育自身治理的必要性、内涵与要求、思想政治教育治理现代化的内涵、特征和实现路径等维度展开。
首先，关于思想政治教育自身治理的必要性。有学者认为“大学生思想政治教育正是国家治理体系在教育领域里的重要载体，加强和改进新时代大学生思想政治教育是提升国家治理能力和国民素养的重要途径之一。完善大学生思想政治教育的治理体系，推进新时代思想政治教育治理体系现代化，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”[21]
其次，关于思想政治教育自身治理现代化发展的内涵与特征。有学者认为， “思想政治教育治理现代化，是思想政治教育治理活动的各个层面和各个领域，根据社会和人的现代化发展需要，为促进社会和人的现代化发展作出相应超越和变革的动态发展过程。它以促进思想政治教育现代化发展、造就国家治理现代化所需人才、培养自由全面发展的时代新人为目标遵循。[22]
最后，关于思想政治教育自身治理及现代化的实现路径。有学者认为，推进思想政治教育治理体系现代化要在明确其科学内涵的前提下，完善制度机制，思想政治教育治理体系的现代化进程，离不开系统完备、科学规范、运行有效的制度机制建设；完善质量评价，质量评价是实践工作的标尺和指引，思想政治教育治理体系的现代化离不开科学有效的质量评价；还要重点加强思想政治教育不同层级不同领域横向和纵向的协同联动。[23]
参考文献：
[1] 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《人民日报》，2020年11月4日。
[2][6][9] 陈泽云：《发挥思想政治教育的社会治理功能》，《中国社会科学报》，2020年11月25日。
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[15] 王俊斐：《社会治理现代化视野下思想政治教育内容创新理路》，《思想政治课研究》2020年第2期。
[16] 冯刚，成黎明：《治理视域下高校思想政治工作体系构建的逻辑与路径》，《思想理论教育》2020年第8期。
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[19]王帅：《治理视域下高校学生组织建设的价值意蕴》，《高校辅导员》2020年第5期。
[20] 胡守敏：《大学治理视域下高校思想政治教育法制建设》，《社会科学家》2020年第9期。
[21] 徐阳：《新时代大学生思想政治教育治理视角的反思与创新》，《高校辅导员》2020年第5期。
[22] 王学俭，阿剑波：《思想政治教育治理现代化的内涵、特征与发展路径》，《思想理论教育》2020年第2期。
[23] 冯刚：《推进新时代思想政治教育治理体系现代化》，《中国教育报》，2020年3月19日。
文章作者：史宏月，北京师范大学马克思主义学院。
文章来源：《思想政治教育研究热点年度发布（2020）》团结出版社2021年版
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