〔越〕范文德:中国共产党十八大以来的全面从严治党
一、关于党建理论的发展
中国共产党第十九次全国代表大会取得了重大的理论成果,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入了党的章程,将其作为中国共产党长期坚持的指导思想。在新时代的背景下,中国共产党将马克思主义理论与中国实际情况相结合,提出新时代党建的总体要求,体现了对马克思主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系关于党建理论成果的继承和发展。
第一,中国共产党把全面从严治党纳入“四个全面”的战略布局,表明了全面从严治党的重要性,还表明了全面从严治党与其他三个“全面”的密切互补关系。其中,全面从严治党在推进中国特色社会主义建设进程中起到协调“四个全面”战略布局的作用。全面从严治党可以加强党风廉政建设、促进党内制度和法规的健全。
第二,中国共产党的十九大报告中首次正式将党的政治建设和纪律建设纳入党建的总体布局,体现了中国共产党对马克思主义党的建设理论的继承和发展。其中,党的政治建设决定党的建设方向和效果,所以强调以政治建设为统领,把党的政治建设放在党的建设总体布局首位;同时,党的纪律建设是党内团结统一、完成实现党内各项任务的保证。
第三,在党的建设总要求的各个方面都有所创新。中国共产党的十八大报告中提出了实施“把权力关进制度的笼子里”的三种解决方案:第一,进一步完善政策机制,不断提高决策的科学化、民主化、法治化的水平;第二,推进权力运行的公开化和规范化;第三,以党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督等四个主要形式健全监督体系。
二、关于党建实践
中国共产党的十八大以来,在习近平总书记的领导下,全面从严治党成为中国共产党推进党的建设新的伟大工程的重要举措,在党建实践方面取得了不少成就。同时,中国共产党还认识到党的建设工作中存在一些亟待解决的问题。
第一,关于党的政治建设。中国共产党提出了在党的政治建设方面的要求和目标:加强理想信念教育与政治理论学习,使党员干部坚定理想信念,明确政治方向,坚定执行党的政治路线,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
第二,关于党的思想建设与作风建设。中国共产党高度重视加强马克思主义理论教育和学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,增强了党员干部的思想政治理论水平。中共中央政治局决定全党从上至下全面开展以“为民务实清廉”为主题的教育实践活动。其中,全面贯彻落实“八项规定”、整顿党的工作作风、调查和严格处理“四风”问题,巩固了党与人民的亲密关系。此外,全党连续部署开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动中国共产党广大干部和党员树立“四个意识”、坚持政治理想、掌握马克思主义的群众观。
第三,关于党的组织建设。中国共产党的十八大高度重视党员干部队伍建设,以建设高素质党员干部队伍作为党的关键任务。其目的是提高领导干部能力,建设具有坚强政治本领和专业能力的干部队伍;提高组织工作的协调能力,培养党员干部的责任心、领导能力、组织和执行党交付的政治任务的能力。
第四,关于党的纪律建设。近年来,中国共产党颁布和修订了许多部党内法规,逐步完善管党治党的制度,提高党内法规制度体系建设的科学性、系统性和可行性。此外,中国共产党更加重视对法规执行的监督。
第五,关于监察体制改革和反腐败斗争。这是近几年来中国共产党受到国内外舆论高度评价的最突出的方面。为了营造“三清”(干部清正、政府清廉、政治清明)的政治生态环境,自中国共产党的十八大以来,中国共产党不断深化监察机制改革,深化反腐败斗争。
中国正式成立国家监察委员会,并决定中央纪委和国家监委合署办公。这是一项重大的体制改革和进步。中央纪委和国家监委拥有法律权力惩治违反法律的党政官员,而不是仅仅对其进行“双规”。此外,这一改革还扩大了该机构的运行范围,确保了对中央和国家机关所有行使公权力的公职人员实行监察全覆盖。
中国共产党十九大对深化国家监察体制改革作出重要战略部署,提出在全国展开试点工作。在习近平总书记的领导下,中国共产党决心加强对权力行使进行监督和约束,形成了确保“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制。中国共产党在全国范围内以全面的覆盖、没有禁区、绝不宽容、决不动摇、标本兼治的决心加强了前所未有的反腐败斗争。从中央到地方的纪检机构在执行监督、检查和追究责任中始终坚持党内和党外监督相结合。
三、结论
自党的十八大以来,中国共产党坚持把全面从严治党作为党的建设的基本和关键原则。党的政治建设、思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设得到了更广泛的覆盖,党的制度建设贯穿于党的建设的全过程和各个方面。具体而言,即把党的政治建设放在首位,把党的纪律建设放在更高的位置,把思想建党与制度治党紧密结合。党的思想建设、作风建设与党内法规密切相连,完善监督体系并加强监督,逐步形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的反腐机制。
但是,目前中国共产党的党建工作仍然存在许多问题。例如,没有完全杜绝并消除党内长期存在的“四风”问题,贪污腐败仍有发生。
本文作者:范文德(Pham Van Duc),越南社会科学翰林院副院长、教授、博士生导师
本文译者:阮明环(Nguyen Minh Hoan),胡志明国家政治学院哲学系主任、副教授、博士生导师