这个会议，相当重要。

8月27日至28日，中央民族工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

1

8月27日至28日

北京有个会议——

中央民族工作会议。

这个会议，

相当重要。

2

有多重要？看出席者，

看参会者，看覆盖面。

A）七常委出席

习近平出席会议并发表重要讲话

李克强主持会议

栗战书、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议

汪洋作总结讲话

（正国级）

B）其他出席者

中共中央政治局委员、

中央书记处书记，

全国人大常委会有关领导同志，

国务委员，

最高人民法院院长，

最高人民检察院检察长，

全国政协有关领导同志

等出席会议。

（副国级）

C）参加会议者

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团

党政主要负责同志

和分管民族工作负责同志，

各计划单列市和自治州党委主要负责同志，

中央和国家机关有关部门、

有关人民团体、

中央军委机关有关部门

主要负责同志，

有关金融机构和企业、军队

有关单位、有关研究机构负责同志

等参加会议。

（省部级主要领导等）

会议形式、覆盖面：

电视电话会议

各省区市和新疆生产建设兵团设分会场

3

最重要是，领袖讲话。

讲话精髓，主要哪些？

A）通稿标题（引用领袖讲话）

      谈到“主线”：

以铸牢中华民族共同体意识为主线

推动新时代党的民族工作高质量发展 

B）通稿首段（引用领袖讲话）

      强调10点：

1（重要思想）

准确把握和全面贯彻我们党关于加强和改进民族工作的重要思想

2（工作主线）

以铸牢中华民族共同体意识为主线

3（正确道路）

坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

4（精神家园）

构筑中华民族共有精神家园

5（交往交流交融）

促进各民族交往交流交融

6（民族地区现代化建设）

推动民族地区加快现代化建设步伐

7（民族事务治理）

提升民族事务治理法治化水平

8（民族领域风险隐患）

防范化解民族领域风险隐患

9（民族工作高质量发展）

推动新时代党的民族工作高质量发展

10（团结奋斗）

动员全党全国各族人民为实现全面建成社会主义现代化强国的

第二个百年奋斗目标而团结奋斗。

4

领袖讲话，框架是啥？

讲话分量，如何理解？

A）从通稿中，

引用的李克强主持会议讲话可知：

1）讲话重要内容——

（回顾历史）全面回顾了我们党民族工作百年光辉历程和历史成就，

（分析形势）深入分析了当前党的民族工作面临的新形势，

（阐释思想）系统阐释了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，

（明确思路）明确了以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发展的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，

2）讲话重要意义——

（民族工作）为做好新时代党的民族工作

（指明方向）指明了前进方向，

（提供遵循）提供了根本遵循，

（具有三性）具有很强的政治性、思想性、理论性，

（集中体现）是党的治国方略在党的民族工作领域的集中体现。

3）讲话重在落实——

（认真领会）要认真学习领会，

（四个意识）增强“四个意识”、

（四个自信）坚定“四个自信”、

（两个维护）做到“两个维护”，

（统一到讲话来）自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，

（结合实际）结合本地本部门实际，

（抓好落实）抓好各项任务贯彻落实。

B）从通稿中，

引用的汪洋总结讲话可知：

1）讲话是根本遵循

习近平总书记重要讲话

（高远深邃）立意高远、思想深邃，

（重大问题）科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，

（最新总结）是党的民族工作实践的最新总结，

（最新成果）是马克思主义民族理论中国化的最新成果，

（根本遵循）是做好新时代民族工作的根本遵循。

2）要完整准确全面把握

（完整准确全面把握）要完整准确全面把握习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，

（深刻理解）深刻理解核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。

3）要贯穿各领域全过程

（把握历史方位和重要使命）要从党的百年奋斗征程把握现阶段民族工作的历史方位和重要使命，

（认识必然性重要性针对性）深刻认识铸牢中华民族共同体意识的历史必然性、极端重要性和现实针对性，

（贯穿各领域全过程）使之贯穿民族工作各领域全过程。

4）作为重要政治任务

（重要政治任务）各地区各部门要把学习贯彻好会议精神作为重要政治任务，

（组织培训宣讲）组织开展形式多样的学习培训和宣传宣讲活动，

（制定实施意见）结合实际研究制定实施意见，

（决策部署落到实处）加强领导、压实责任，搞好协调、强化督查，

把党中央的决策部署落到实处。

5

下面分享，具体讲话。

6

谈最大成就（百年以来）——

回顾党的百年历程，

党的民族工作取得的最大成就，

就是走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。

（最大成就是正确道路。站位高）

7

谈重要思想（改开尤其十八大以来）——

改革开放特别是党的十八大以来，

我们党强调

中华民族大家庭、

中华民族共同体、

铸牢中华民族共同体意识等理念，

既一脉相承又与时俱进

贯彻党的民族理论和民族政策，

积累了把握民族问题、做好民族工作的宝贵经验，

形成了党关于加强和改进民族工作的重要思想。

（这句话虽短，信息量丰富。三个理念：中华民族大家庭、中华民族共同体、铸牢中华民族共同体意识。“一脉相承”，是继承。“与时俱进”，是创新。两个重大问题：把握民族问题、做好民族工作。只有把握前者，才能做好后者；前者是知，后者是行。“党关于加强和改进民族工作的重要思想”，这个重要思想，非常重要。）

8
谈重要思想的内涵——

党关于加强和改进民族工作的重要思想

的内涵，是十二个必须：

一是必须

（战略高度）从中华民族伟大复兴战略高度

把握新时代党的民族工作的历史方位，

（出发点落脚点）以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点，

（谋划推进）统筹谋划和推进新时代党的民族工作。

（关键词：战略高度）

二是必须

（重要任务）把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗

作为新时代党的民族工作的重要任务，

（紧跟时代）促进各民族紧跟时代步伐，

（共同奋斗发展）共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（关键词：共同奋斗）

三是必须

（工作主线）以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，

（高度认同）推动各民族坚定对

伟大祖国、

中华民族、

中华文化、

中国共产党、

中国特色社会主义

的高度认同，

（共同体建设）不断推进中华民族共同体建设。

（关键词：工作主线）

四是必须

（正确历史观）坚持正确的中华民族历史观，

（认同感和自豪感）增强对中华民族的认同感和自豪感。

（关键词：中华民族历史观）

五是必须

（一律平等）坚持各民族一律平等，

（共同参与）保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，

（保障权益）保障各族群众合法权益。

（关键词：一律平等）

六是必须

（高举旗帜）高举中华民族大团结旗帜，

（紧紧抱在一起）促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。

（关键词：中华民族大团结）

七是必须

（民族区域自治制度）坚持和完善民族区域自治制度，

（政令畅通）确保党中央政令畅通，

（国家法律法规实施）确保国家法律法规实施，

（发展经济改善民生）支持各民族发展经济、改善民生，

（共同发展、共同富裕）实现共同发展、共同富裕。

（关键词：民族区域自治制度）

八是必须

（精神家园）构筑中华民族共有精神家园，

（人心归聚）使各民族人心归聚、精神相依，

（强大精神纽带）形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。

（关键词：精神家园）

九是必须

（交往交流交融）促进各民族广泛交往交流交融，

（团结统一）促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。

（关键词：交往交流交融）

十是必须

（依法治理）坚持依法治理民族事务，

（体系能力现代化）推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

（关键词：依法治理）

十一是必须

（维护利益）坚决维护国家主权、安全、发展利益，

（教育引导）教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，

（自觉维护）自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。

（关键词：国家主权、安全、发展利益）

十二是必须

（党的领导）坚持党对民族工作的领导，

（提升水平）提升解决民族问题、

做好民族工作的能力和水平。

（关键词：党的领导）

这一思想，重大价值：

（智慧结晶）是党的民族工作理论和实践的智慧结晶，

（根本遵循）是新时代党的民族工作的根本遵循，

全党必须完整、准确、全面把握和贯彻。

9

谈工作“主线”——

A）共同体意识

做好新时代党的民族工作，

要把铸牢中华民族共同体意识

作为党的民族工作的主线。

B）十六字理念

铸牢中华民族共同体意识，

就是

要引导各族人民牢固树立

休戚与共、荣辱与共、

生死与共、命运与共

的共同体理念。

C）为何要铸牢中华民族共同体意识？

因为：4个必然要求。

1）

铸牢中华民族共同体意识

是维护各民族根本利益的必然要求，

（铸牢意识）只有铸牢中华民族共同体意识，

（构建思想长城）构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，

（维护安全稳定）各民族共同维护好国家安全和社会稳定，

（抵御渗透颠覆）才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，

（实现美好向往）才能不断实现各族人民对美好生活的向往，

（维护根本利益）才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。

2）

铸牢中华民族共同体意识

是实现中华民族伟大复兴的必然要求，

（铸牢意识）只有铸牢中华民族共同体意识，

（应对风险挑战）才能有效应对实现中华民族伟大复兴过程中民族领域可能发生的风险挑战，

（提供思想保证）才能为党和国家兴旺发达、长治久安提供重要思想保证。

3）

铸牢中华民族共同体意识

是巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的必然要求，

（铸牢意识）只有铸牢中华民族共同体意识，

（增进自觉认同）才能增进各民族对中华民族的自觉认同，

（夯实思想基础）夯实我国民族关系发展的思想基础，

（推动共同体）推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

4）

铸牢中华民族共同体意识

是党的民族工作开创新局面的必然要求，

（顺应变化）只有顺应时代变化，

（改进工作）按照增进共同性的方向改进民族工作，

（有机结合）做到共同性和差异性的辩证统一、民族因素和区域因素的有机结合，

（做好工作）才能把新时代党的民族工作做好做细做扎实。

显然：

维护各民族根本利益

实现中华民族伟大复兴

巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系

党的民族工作开创新局面

是战略目标。

10

谈民族工作创新发展——

A）具体内涵

党的民族工作创新发展，

就是要

坚持正确的，

调整过时的，

更好保障各民族群众合法权益。

B）四对关系

1）

要正确把握

共同性和差异性的关系，

（重要原则）增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则。

2）

要正确把握

中华民族共同体意识和各民族意识的关系，

（放在首位）引导各民族始终把中华民族利益放在首位，

（服从和服务）本民族意识要服从和服务于中华民族共同体意识，

（实现好各民族具体利益）同时要在实现好中华民族共同体整体利益进程中

实现好各民族具体利益，

（避免大汉族主义和地方民族主义）大汉族主义和地方民族主义

都不利于中华民族共同体建设。

3）

要正确把握

中华文化和各民族文化的关系，

（组成部分）各民族优秀传统文化都是中华文化的组成部分，

（主干）中华文化是主干，

（枝叶）各民族文化是枝叶，

（根深干壮）根深干壮才能枝繁叶茂。

4）

要正确把握

物质和精神的关系，

（赋予意义）要赋予所有改革发展

（彰显中华民族共同体意识）以彰显中华民族共同体意识的意义，

（维护统一、反对分裂）以维护统一、反对分裂的意义，

（改善民生、凝聚人心）以改善民生、凝聚人心的意义，

让中华民族共同体牢不可破。

11

谈精神家园建设——

A）工作的“纲”

铸牢中华民族共同体意识

是新时代党的民族工作的“纲”，

所有工作要向此聚焦。

B）精神家园建设

要全面推进

中华民族共有精神家园建设，

（四史教育）要在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育中，

（总结经验）深入总结我们党百年民族工作的成功经验，

（深化研究）深化对我们党关于加强和改进民族工作重要思想的研究，

（加强教育）加强现代文明教育，

（实施工程）深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育等工程，

（引导迈进）引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。

（推广通用语言文字）要推广普及国家通用语言文字，

（保护民族语言）科学保护各民族语言文字，

（尊重保障）尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。

10

谈重点任务、战略举措——

1）精神家园建设（见上）

2）要推动各民族共同走向社会主义现代化。

（差别化区域支持政策）

要完善差别化区域支持政策，

（深化改开）支持民族地区全面深化改革开放，

（提升能力）提升自我发展能力。

（找准切入点和发力点）

民族地区要立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际，

找准

把握新发展阶段、

贯彻新发展理念、

融入新发展格局、

实现高质量发展、

促进共同富裕的

切入点和发力点。

（加大基础设施建设、产业结构调整支持力度）

要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，

（优化布局）优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，

（增强三感）不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。

（支持有效衔接）

要支持民族地区实现

巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，

促进

农牧业高质高效、

乡村宜居宜业、

农牧民富裕富足。

（完善沿边开发开放政策体系）

（沿边开发开放政策体系）要完善沿边开发开放政策体系，

（固边兴边富民行动）深入推进固边兴边富民行动。

3）

要促进各民族交往交流交融。

（统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置）

要充分考虑不同民族、不同地区的实际，

统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，

完善政策举措，

营造环境氛围，

逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

（民族团结进步创建）

要深入开展民族团结进步创建，

着力深化内涵、丰富形式、创新方法。

（宣传教育常态化机制）

要构建铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，

纳入干部教育、党员教育、国民教育体系，

搞好社会宣传教育。

4）

要提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。

（差别化区域支持政策）

要根据不同地区、不同民族实际，

以公平公正为原则，

突出区域化和精准性，

更多针对特定地区、特殊问题、特别事项

制定实施差别化区域支持政策。

（法律面前人人平等）

要依法保障各族群众合法权益，

依法妥善处理涉民族因素的案事件，

依法打击各类违法犯罪行为，

做到法律面前人人平等。

5）

要坚决防范民族领域重大风险隐患。

（守住意识形态阵地）

要守住意识形态阵地，

积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，

持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。

（加强国际反恐合作）

要加强国际反恐合作，

做好

重点国家和地区、

国际组织、

海外少数民族华侨华人群体

等的工作。

13

谈工作保障——

A）加强和完善党的全面领导，

是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。

各级党委要

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，

牢记“国之大者”，

认真履行主体责任，

把党的领导贯穿民族工作全过程，

形成

党委统一领导、

政府依法管理、

统战部门牵头协调、

民族工作部门履职尽责、

各部门通力合作、

全社会共同参与

的新时代党的民族工作格局。

B）要加强基层民族工作机构建设和民族工作力量，

确保基层民族工作有效运转。

要坚持新时代好干部标准，

努力建设一支

维护党的集中统一领导态度特别坚决、

明辨大是大非立场特别清醒、

铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、

热爱各族群众感情特别真挚

的民族地区干部队伍，

确保各级领导权掌握在忠诚干净担当的干部手中。

C）要更加重视、关心、爱护在条件艰苦地区工作的一线干部，

吸引更多优秀人才。

D）要重视培养和用好少数民族干部，

对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部

要充分信任、委以重任。

E）要加强民族地区基层政权建设，

夯实基层基础，

确保

党的民族理论和民族政策到基层有人懂、

民族工作在基层有人抓。

14

中央民族工作会议，

这是第五次。

之前分别

一、1992年1月14日至18日

二、1999年9月29日至10月3日

三、2005年5月27日至28日

四、2014年9月28日至29日

其中，

第一次：

会议的主题是

加强各民族的大团结，

为建设有中国特色的社会主义携手前进。

第二次：

会议的主题是

贯彻西部大开发战略，

加快民族地区发展，

把我国民族团结进步事业全面推向新世纪。

第三次：

会议重点研究了

加快少数民族和民族地区经济社会发展，

实现全面建设小康社会的宏伟目标。

第四次：

会议的主题是

高举中国特色社会主义伟大旗帜，

坚持中国特色解决民族问题的正确道路，

以增强中华民族凝聚力、增进各族人民福祉为主旨，

以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，

推动各民族交往交流交融，

实现和睦相处、和衷共济、和谐发展，

加快民族地区全面建成小康社会进程，

努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

15

回忆一下：

到西藏考察，谈民族团结。

给云南省沧源县边境村老支书们回信，谈民族团结。

到河北承德考察，多次谈民族团结。

现在，理解了。

16

重温2句话：

以铸牢中华民族共同体意识为主线

推动新时代党的民族工作高质量发展

铸牢中华民族共同体意识

是新时代党的民族工作的“纲”，

所有工作要向此聚焦。

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信息来源：人民日报、求是网、新华社，等等

整编作者：出卷人

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