中共中央国务院印发《党和国家机构改革方案》（全文标注丨分段重点）

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中共中央 国务院印发《党和国家机构改革方案》

近日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《党和国家机构改革方案》全文如下。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，

按照

坚持党的全面领导、

坚持以人民为中心、

坚持优化协同高效、

坚持全面依法治国的原则，深化党和国家机构改革，

党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，

为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障，

也为继续深化党和国家机构改革积累了宝贵经验。

面对新时代新征程提出的新任务，

党和国家机构设置和职能配置

1）同全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的要求还不完全适应，

2）同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应，

3）同构建高水平社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，

需要

在巩固党和国家机构改革成果的基础上

继续深化改革，

对体制机制和机构职责进行调整和完善。

深化党和国家机构改革，

目标是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

党的二十大对深化机构改革作出重要部署，

对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴意义重大而深远。

必须

1）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

2）以加强党中央集中统一领导为统领，

3）以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，

坚持稳中求进工作总基调，

）适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，

）适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，

坚持问题导向，

统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，

统筹中央和地方，

深化重点领域机构改革，

推动党对社会主义现代化建设的领导

在机构设置上更加科学、

在职能配置上更加优化、

在体制机制上更加完善、

在运行管理上更加高效。

一、深化党中央机构改革

（一）组建中央金融委员会。

加强党中央对金融工作的集中统一领导，

负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，

研究审议金融领域重大政策、重大问题等，

作为党中央决策议事协调机构。

设立中央金融委员会办公室，

作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列。

不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。

将国务院金融稳定发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室。

（二）组建中央金融工作委员会。

统一领导金融系统党的工作，

指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，

作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。

将中央和国家机关工作委员会的金融系统党的建设职责划入中央金融工作委员会。

（三）组建中央科技委员会。

加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，

研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策，

统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，

研究确定国家战略科技任务和重大科研项目，

统筹布局国家实验室等战略科技力量，

统筹协调军民科技融合发展等，作为党中央决策议事协调机构。

中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。

保留国家科技咨询委员会，服务党中央重大科技决策，对中央科技委员会负责并报告工作。

国家科技伦理委员会作为中央科技委员会领导下的学术性、专业性专家委员会，不再作为国务院议事协调机构。

不再保留

中央国家实验室建设领导小组、

国家科技领导小组、

国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、

国家中长期科技发展规划工作领导小组及其办公室。

省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建。

（四）组建中央社会工作部。

负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，

统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，

统一领导全国性行业协会商会党的工作，

协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，

指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，

指导社会工作人才队伍建设等，作为党中央职能部门。

中央社会工作部统一领导国家信访局。国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构。

中央社会工作部

划入民政部的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。

划入中央和国家机关工作委员会、国务院国有资产监督管理委员会党委归口承担的全国性行业协会商会党的建设职责，

划入中央精神文明建设指导委员会办公室的全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责。

省、市、县级党委组建社会工作部门，

相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。

（五）组建中央港澳工作办公室。

承担在贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权、依法治港治澳、维护国家安全、保障民生福祉、支持港澳融入国家发展大局

等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责，

在国务院港澳事务办公室基础上组建，作为党中央办事机构，保留国务院港澳事务办公室牌子。

不再保留单设的国务院港澳事务办公室。

二、深化全国人大机构改革

（六）组建全国人大常委会代表工作委员会。

负责全国人大代表名额分配、资格审查、联络服务有关工作，

指导协调代表集中视察、专题调研、联系群众有关工作，

统筹管理全国人大代表议案建议工作，

负责全国人大代表履职监督管理，

统筹全国人大代表学习培训工作，

指导省级人大常委会代表工作等，

承担全国人大常委会代表资格审查委员会的具体工作，作为全国人大常委会的工作委员会。

三、深化国务院机构改革

（七）重新组建科学技术部。

（八）组建国家金融监督管理总局。

（九）深化地方金融监管体制改革。

（十）中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构。

（十一）统筹推进中国人民银行分支机构改革。

（十二）完善国有金融资本管理体制。

（十三）加强金融管理部门工作人员统一规范管理。

（十四）组建国家数据局。

（十五）优化农业农村部职责。

（十六）完善老龄工作体制。

（十七）完善知识产权管理体制。

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四、深化全国政协机构改革

（十八）优化全国政协界别设置。

全国政协界别增设“环境资源界”。

将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”界别整合，

设立“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”界别。

优化“特别邀请人士”界别委员构成。

五、优化机构编制资源配置

（十九）精减中央和国家机关人员编制。

1）中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，

收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

2）中央垂管派出机构、驻外机构不纳入统一精减范围，

根据行业和系统实际，盘活用好存量编制资源。

3）地方党政机关人员编制精减工作，

由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。

4）县、乡两级不作精减要求。

各地区各部门要站在党和国家事业发展全局高度，

充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，

坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性，

坚定改革信心和决心，

加强组织领导，落实工作责任，

不折不扣把机构改革任务落到实处。

在中央政治局常委会领导下，

中央全面深化改革委员会统筹党和国家机构改革组织实施工作。

地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。

中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，

地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

推进机构改革情况和遇到的重大问题及时向党中央请示报告。

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信息来源：新华网

终审：“中社学人”责编曹野