关键词：民政部崩塌

继中国民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛因为系统腐败窝案遭到“断崖式降级”之后，又一中国民政部官员——民政部原党组成员、中国老龄协会原会长陈传书因为“严重失职失责问题，于北京时间4月24日被中纪委宣告立案审查”、“留党察看一年，降为正局级非领导职务。”中国福彩系列腐败案仍然在持续发酵中。

民政部原党组成员、中国老龄协会原会长陈传书

中国老龄协会为中国民政部代管的副部级机构，2014年退休的陈传书退休时官至副部级。此番被降职，有中国媒体援引知情人士称，陈传书曾任中国民政部彩票发行管理中心主任一职，和李立国、窦玉沛等人一样，均因福彩系列腐败案。

“祸”起中央巡视

1954年4月出生的陈传书是河北临漳人，其2008年之前的政坛经历未有详细公开资料，官方简历仅称其曾经在共青团中央、中日青年交流中心等单位工作。后调入中国民政系统，先后在民政部机关服务中心、财务和机关事务司和社会福利中心等部门任职，曾任民政部彩票发行管理中心主任、民政部办公厅主任等职。2008年9月，时年54岁的陈传书被任命为中国老龄协会会长，2013年转调人大，一年后到龄退休。

2016年2月底，中共第九巡视组开始对中国民政部和全国老龄办进行专项巡视。同年6月6日巡视组的反馈显示，中国民政部存在：公共权力部门化利益化，利用主管社会组织的权力为干部谋职谋利，福利彩票发行管理也存在问题。中共巡视组提议对福利彩票发行销售和资金分配使用等实行全链条严格监管。

同一时间，中彩在线科技有限责任公总经理贺文夫妻被带走调查。一向不为外界关注的中国民政部贪腐实况以及被诟病多年的福彩黑幕就此被揭开帷幕。

中彩在线科技有限责任公总经理贺文

2017年2月8日，中纪委对外发布消息，民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛因为“管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败”，前者遭到“断崖式降级”，后者被勒令提前退休。同时中纪委驻民政部纪检组组长曲淑辉遭追责。

中国民政部原部长李立国落马

审计署发现端倪

中国福利彩票始于1987年，中国福利彩票发行中心作为其发行机构，以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨。2015年，中国全国福利彩票销量达2015．11亿元人民币，而整个“十二五”时期累计销售额则超过8,628亿元人民币。

这样“巨大的蛋糕”，自然吸引了大量的“蛀虫”。一直以来，关于中国福彩存在内幕的文章就充斥在中国网络社区之上。但是因为种种原因，这层黑幕一直未能解开，直至2014年11月，中国国家审计署针对18省市逾万亿元福利彩票启动专项“突击审计”。当时的审计署长是今年4月突然被调任山东省委书记的刘家义。

2015年6月25日，中国审计署发布审计公告，称抽查彩票资金近660亿元（人民币，下同），约占同期中国全国彩票资金18%。其中发现问题金额近170亿，超过抽查资料的2成半。在这次审计中，福彩即开型彩票——中彩在线科技有限责任公司被发现在过去12年里，公司总经理贺文获得27亿元的收入，而国有的福彩中心仅仅获得18亿元。

查阅公开数据以及多家中国媒体的报道，越来越多的证据都在证明，看似简单的福彩背后，是一条由“中彩在线”总经理何文——中国福彩中心原主任鲍学全——中国民政部原副部长窦玉沛——中国民政部原部长李立国组成的黑色利益链条。

福彩背后的利益链条

有报道称，站在贺文背后是曾连续8年（2004年至2012年）担任中国福利彩票发行管理中心副主任、主任的鲍学全。在中国大陆的网络上，一直存在对鲍学全的举报。2012年就有网民因为自己的女友与鲍学全的不正当关系，配以短信等证据举报鲍学全存在不正当男女关系以及权色交易。但是，鲍学全并没有因此落马，只是被调任老龄委，赋闲处理。

鲍学全

而李立国2003年成为中国民政部副部长之后，于2006年开始分管彩票工作鲍学全期间正是福彩中心主任，也正是在这个时候，鲍学全成为了李立国的心腹。

李立国2010年升任中国民政部部长后，每年福彩全国工作会议，李立国都会出席。副部长窦玉沛，在2009年左右接替李立国分管彩票工作。尽管从今年2月份中纪委和中组部的处理结果来看，李立国和窦玉沛似乎没有贪腐问题，但是这并不能遮挡住外界的种种猜疑。

2017年2月7日，四川日报报业集团主办的《廉政瞭望》杂志起底鲍学全，称在民政系统，鲍学全拥有不一般的能量。舆论普遍相信，民政部存在着一条自下而上，由何文——鲍学全——窦玉沛——李立国组成的利益链条。

是否存在下一只老虎？

实际上，中国民政部的问题，远非一张小小的“彩票”能够遮盖。自2010年6月李立国出任中国民政部部长后，民政部就处于国内舆论的风口浪尖之上。从2011年开始，民政部要求各地强行火化，甚至在河南出现了“老人下葬一个月后被民政局强行掘坟火化”的骇人事件——一刀切式的思路，导致民怨沸腾。而中国殡葬业暴利、社保骗保、慈善骗捐、养老服务严重缺位等问题都在李立国时期成为中国大陆社会的焦点性难题。

中国前总理温家宝曾说，“当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。”这表明了民政部在中国国务院内阁各部中的重要位置。但是正是这样一个位居中枢的重要部门，却沉疴已久积病甚多，如此不得民心，除了官员腐败问题外，其治理能力底下也是重要原因。

回到此次已经退休两年的陈传书被降级“风波”本身，中纪委对这一场由福彩黑幕引起的民政部贪腐窝案，审查仍未结束。中国民政部系统性腐败之下，是否还隐藏着下一只“大老虎”？外界翘首以待。

福彩蛋糕利益链条背后或还有大老虎浮现

END

长

按

关

注

解锁更多精彩内幕

维观天下

维视角·观天下

带你解读天下大事

！！！敬告各位友媒，维观天下公众号所有文章均由维观天下编辑团队编辑撰稿，请尊重维观天下的版权，如需转载，请与编辑联系（邮箱huliang@caixun.com），并在明显处注明作者和出处。