改错了的，都应该改回来

编者按：

改革，是对社会主义制度的完善，目的是利国利民。可是，近几十年，有好多改革近乎折腾，改得让人越来越不懂。这里节选陈洁华教授的文章，对乱改革提一点意见。

节选自陈洁华教授《郑州7.20大水灾 检验与建言 解决17个世界级难题》

改革应急管理标识体系

中国“应急管理体系”，集合了各种紊乱于一身，参见下图《突发公共卫生事件分级》：

突发公共卫生事件分级
预警级别	预警标识
I级 （特别严重）	红色
II级（严重）	橙色
III级（较重）	黄色
IV级（一般）	蓝色

1.改革“颜色等级标识”

危机标识极其重要，但中国现有标识规范，存在诸多误解、歧义。

国家法定的“颜色等级标识”是：蓝色、黄色、橙色、红色。

但老百姓的困惑是：对颜色等级不理解，甚至完全相反。

中国股市，红色代表涨，是吉利。

中国习俗，中国红，红色是吉祥。

中国共产党，专用色是红色，象征真理、正义、权威。

但在中国应急管理体系中，红色怎么就变成最坏呢、最严重呢？这与中国习俗、民俗、国情完全相悖。

顺便提一句，各地高速公路收费站各通道颜色，因地区不同，颜色标识竟然会完全不同！

高速公路收费站，通常有两类出入口：

第一类：人工收费通道。有的用绿灯，有的用橘色灯，有的用黄灯。

第二类：ETC通道，同样，有的用绿灯，有的用橘色灯，有的用黄灯。

比如，A省ETC灯是绿色标识，当A省驾车人进入B省收费站时，必然会在远处就开始搜寻前方哪个出口是绿色。岂料，B省“人工收费出口”是用绿灯标识，ETC是用黄灯标识。

于是，许多车辆必然会在进入收费站前，出现大量变道，减慢通行，降低车速，又增加事故风险。

为此笔者建议：

第一，国家应该统一用“黑色”表示最严重。许多国家、许多专业领域也是用“黑色”表示最严重等级的。而红色只用于吉祥、好事。

第二，国家对高速公路“ETC通道”与“人工收费通道”的灯光标识，做出全国统一规定。

比如，ETC通道，全国统一用“绿色”；

人工收费通道，全国统一用“黄色”；

关闭通道颜色，全国统一用“红灯”。

这样，可以让车辆快速各行其道，安全通过收费站。

2. 改革“数字等级标识”

国家法定的“应急等级数字标识”是：四级、三级、二级、一级。

但老百姓的困惑是：从四级到一级，究竟一是最严重呢、还是四最严重？

第一，数字等级定义混乱

中国每个行业，对数字大小等级规范非常混乱，比如：

行政等级：1级最高，13级最低，数字越大，级别越低；

技术工种，1级最低，8级最高，数字越大，级别越高，与行政定义颠倒了。

军队级别：1星少将，2星中将，3星上将，星数多者，等级更高。

战备等级：1级战备为最高，数字越大，级别越低。

艺术考试：1级最低，10级最高，数字越高，级别越高。

教授等级：1级最高，2级其次，3级最低，数越大，等级越低。

棋手等级：1段最低，9段最高，数越高，等级越高，与行政等级完全相反。

在医院系统，1甲是低等级医院，3甲是高等级医院，数字越大，等级越高。

第二，最高峰值数字规混乱

中国的数字等级规范，最高封顶数字紊乱：

棋手段位：最高9级

艺术考试：最高10级

干部等级：最高1级

教授等级：最高1级

第三，最低谷值数字规范紊乱

    干部等级：最低15级

技工等级：最低1级

第四，数字写法规范紊乱

有阿拉伯写法：1、2、3、4

有中文写法：一、二、三、四

有汉字写法：壹、贰、叁、肆

更有罗马数：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ 、IV

中国人对数字等级定义，完全随心所欲，没有全国统一的严格规范。

平时都没问题，但大火灾、大水灾、大地震时，老百姓猛然看到“一级应急响应”，这到底是最低呢，还是最高呢？令人头晕。

先祖秦始皇统一文字、统一度量衡、统一车轨、统一货币、统一法制等，规范统一中国2千多年了，说明中国自古就有严格统一规范的民族。

但为何现在，我们连这些基本数字等级规范、颜色规范都还是一片混乱，无法统一呢？真是愧对先祖。

这是过去多年国际“接鬼”造成的恶果。

据此笔者建议：全国人大要对全国各领域的数字等级定义、颜色等级定义，要尽快全盘统一立法。立法基本原则：统一化、中国化、法定化。

中国是14亿人口的大国，又是多民族国家，文化水平参差不齐。

因此，中国应急管理标识体系规范，一定要用中国老百姓看得懂、听得懂的语言规范来表示，如用低级、中级、高级、最高级。而不是蓝色、黄色、橙色、红色来表示。

3.改革“数字书写规范”

中国应急等级“数字书写规范”，更是令人匪夷所思。

一级、二级、三级、四级。官方正式发布等级时，竟然用罗马数字表示：I级、II级、III级、IV级。

老百姓突然看到“IV级”，一定会头晕的，这是什么？

人民城市，人民管；

天灾地灾，人民救。

政府发布的文件、标识，老百姓都看不懂、不理解，如何让老百姓“精准执行”应急指南呢？

为此，笔者建议：应急管理规范，严禁“罗马数字”表示，全部统一用“阿拉伯数字”表示，这是文盲都能懂的数字。

4.改革“台风命名规范”

中国过去，对台风是用“1号台风”、“2号台风”表示的，简单明了，老百姓一看就明白，当看到“10号台风”，任何人都会知道：这是今年“第10个台风”，数字越大，说明台风灾害越多，老百姓自然就会保持高度警觉。

但后来国际“接鬼”了，简单明了的“数字标号”不用，偏要用花里花俏的名字命名台风，而且，全是洋名，不把中国老百姓彻底搞晕，绝不罢休？

当老百姓听到“拉里达娜”之类洋名时，老百姓根本无法知道这是今年第几个台风？！

因此，强烈建议：台风命名，必须回归中国化、数字化，而去洋名。

5.改革“高速公路命名规范”

过去，中国道路命名高度合理、高度简洁，只用两个汉字，就能连接道路的“始”与“终”，驾车人即使在高速行驶中，能一目了然，立刻能够研判哪条路去何方。高度体现了中国文化智慧。

如，北京到上海的道路，只用“京沪”两字标识，所有中国人看到这标识，绝对不会有任何困惑。但后来为了国际接轨，改为“G2”；

过去，上海到重庆的高速公路，用“沪渝”两字标识，后来改为“G50”；

过去，上海到昆明的高速公路，用“沪昆”两字标识，后来改为“G60”等等。

  后来，中国所有高速公路标识，都去汉字化，而改用数字化，把简约、精准、优美的汉字文化去掉后，现在中国人看到冷冰冰的“G50”、“G2”之类的标识时，经常会非常困惑：

这路，究竟从哪到哪？我应该走哪条路？

这样的标识带来的困惑、犹豫，对于在高速公路上驾车人来说，是非常危险的。

建议：高速公路，应该恢复用汉字标识。至少新建高速公路都要恢复中国化标识。这不仅是体现文化自信，最重要的是，这符合中国人文化习惯，绝对利于驾驶安全。

   6.改革“度量规范紊乱”

第一个失败规范：千米

过去，中国一直用“公里”，后来改为“千米”。

如果有人说：一千九百八十八千米。大部分中国人都会一头雾水。

但如有人说：1988公里。想必任何人都会立刻明白数字含义。

第二个失败规范：千克

过去，中国一直用“斤”、“公斤”，后来改为“千克”。

如果有人说：一千九百八十八千克，想必许多中国人会很困惑：

这等于几公斤？

如果直接说：1988公斤，岂不更准确、方便？

能让老百姓快速、准确理解的，就是好规范。

建议：废除“千米”、“千克”，而全面恢复用“公里”“公斤”规范。

中国规范，必须中国化、平民化、简明易懂化、统一化、工整化、科学化、恒久化。

中国规范是为老百姓服务的，要简明、易懂、统一，而不能复杂化、西洋化、紊乱化。

面对国际化与中国化两大体系，可以考虑4个原则：

（1）在国际化与中国化，没有矛盾时，以中国化规范优先；

（2）与国际活动关系不大，如中国高速公路标识，应以中国化优先；

（3）与国际活动关系有关，但国际社会没有统一规范时，应以中国规范优先；

（4）与国际活动密切相关，且有严格统一国际规范时，可以考虑国际规范优先。

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