【兵团深化改革进行时】土地确权颁证，你不知道的都在这

10月2日，六师芳草湖农场场长刘振江主持召开土地承包经营权确权登记颁证工作会议。刘振江强调，开展团场土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点在登记，关键在承包职工和承包土地精准核查。团场各单位要从实际出发，一个环节一个环节地做好工作，要结合本单位实际，认真摸清有关情况，细化工作方案，明确时间表和路线图，坚持公开、公平、公正的原则，坚持规范管理，分类指导，强化宣传引导，把握重点难点问题，试点先行，确保进度服从质量，积极稳妥地推进。

土地确权登记颁证是团场综合配套改革的一项重要举措。连日来，团场新上任的连队“两委”班子成员与专业测绘人员正进行实地测量地块，土地确权工作全面展开。土地确权到底有啥用 ？确权后有什么好处？下面就告诉你答案。

Q1：土地确权后能解决哪些问题？

答：解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，为开展土地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据；要通过确权登记颁证，建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度，确认职工对承包地的占有、使用、收益等各项权利，强化对土地承包经营权的物权保护；要通过确权登记颁证，建立健全土地承包经营权信息应用平台，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化。加强土地承包经营权确权登记成果的应用，方便群众查询，利于服务管理，更好地服务于现代农业发展，培育壮大新型农业经营主体，推进农业供给侧结构性改革。土地确权相对固定后，能够促进职工对承包地块自觉加大投入，培肥地力，加强基础设施完善保护，减少农药、地膜对土地的污染，确保农产品的质量提升和安全。

Q2：土地确权是否推翻原有的土地承包关系?

答：在全民所有制团场连队开展土地承包经营权确权登记颁证，是对团场土地承包的规范和完善，是在合理确定团场农业一线职工身份地承包规模的基础上，对职工承包的身份地进行确权登记颁证。收回团场经营地，要坚持依法办事，通过必要的法定程序。坚决杜绝违法收回和调整职工的承包地。对历史形成的开发性家庭农场，要对租赁承包人员和耕地进行精准核查，能依法收回土地的尽快依法收回，划为身份地承包给农业职工，实行确权登记颁证；暂时不能收回的，要依法完善土地租赁承包合同，落实兵团有关规定，加强规范管理，不搞确权登记颁证。

Q3：职工身份地有多少？职工子女怎样进入职工队伍？

答：根据五项社会保险费师团统筹部分职均缴纳额度、职工个人平均缴纳额度、团场有效耕地面积、土地生产能力、团连农业职工年度平均收入水平和招录新职工等要素，综合分析测算，研究确定承包身份地面积，确保社会保险费按时足额缴纳，保证正常年景下土地承包职工平均基本收入达到团场职工收入平均水平。按照“退一补一”原则及时补充承包职工。符合条件的职工子女可优先承包身份地。

Q4：在土地确权中出现纷争如何解决？

答：对确权登记颁证中的争议，有法律政策规定的，依法依政策进行调处。对于一些疑难问题，在不违背法律政策精神的前提下，通过民主协商妥善处理。权属争议未解决的，不进行土地承包经营权确权登记颁证。加强土地承包经营权确权登记颁证成果的保密管理，保护土地承包权利人的隐私。

Q5：各连队土地、职工情况均不相同，连队土地承包经营权确权登记颁证方案如何制定？

答：连队的土地承包经营权确权登记颁证方案，要在连队党支部、连队管理委员会的组织下，经过连队全体职工（农工）充分讨论，达成一致，切实做到职工群众的事让职工群众自己做主。承包地块面积、四至等表格材料要经过职工签字认可。对于外出不在家的职工，要采取多种方式及时通知到户到人，充分保障其知情权、参与权、选择权和监督权。

Q6：职工投建的果园、设施大棚如何确权？

答：对职工个人投入建设的果园、农业设施要依据现有承包合同进行确权登记颁证，合同不完善的要补充完善后再确权登记颁证。承包合同和承包经营权证有效期限不得超过职工退休年龄。职工退休时地上部分投入没有完全收回成本的要予以合理补偿，或由职工子女优先承包，但不得转包或租赁给他人。

Q7：女职工权益如何保障？

答：承包经营权证书载明的职工、户主或共有人，要体现男女平等的原则，切实保护妇女土地承包权益。

Q8：土地也要建档案？

答：土地承包经营权确权登记颁证过程中形成的文字、图表、声像、数据等文件材料，是对国家、社会有保存价值的重要凭证和历史记录。兵团按照农业部、国家档案局印发的《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，制定实施《兵团团场土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》，坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则，认真做好土地承包经营权确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。档案管理工作应当与土地承包经营权确权登记颁证工作同步部署、实施、检查和验收，做到组织有序、种类齐全、保管安全，确保管有人、存有地、查有序。

Q9：完成“土地确权”工作需要哪些程序？

答：一是摸清承包地和职工底数，编制职工承包地登记基本信息表；二是入户权属调查，核实登记资料；三是实地测量地块，形成地籍草图；四是进行公示确认，形成电子数据；五是建立登记簿，妥善保管登记资料；六是颁发承包经营权证书，依法确认职工土地承包经营权；七是开展检查验收，完善管理制度。

推荐阅读

投稿方式：[e-mail]

作者 |  王旭

编辑 | 何长涓  责任编辑 | 侯万里  蒋龙珍